市應(yīng)急管理局解讀安全生產(chǎn)第一責(zé)任人相關(guān)職責(zé)
遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人
——2022年廈門(mén)市“安全生產(chǎn)月”系列報(bào)道
安全生產(chǎn)
第一責(zé)任人
七項(xiàng)職責(zé)
新修改的《安全生產(chǎn)法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有七項(xiàng)職責(zé):
1 定責(zé)任 2 建制度
3 抓培訓(xùn) 4 保投入
5 除隱患 6 強(qiáng)演練 7 報(bào)事故
將關(guān)口前移，聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩個(gè)維度，為安全生產(chǎn)加上“雙保險(xiǎn)”。
新修改的《安全生產(chǎn)法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有七項(xiàng)職責(zé)。昨日，市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處（審批處）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法規(guī)處”）負(fù)責(zé)人接受記者采訪，解讀第五項(xiàng)職責(zé):要組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。并就安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患、隱患排查治理和雙重預(yù)防工作機(jī)制之間的關(guān)系作了深度解析。
堅(jiān)持源頭防范 做到防患于未然
雙重預(yù)防工作機(jī)制，就是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，是企業(yè)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查治理的有力工具，是精準(zhǔn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防范事故發(fā)生的重要手段，“雙重預(yù)防工作機(jī)制堅(jiān)持源頭防范，做到防患于未然。”市應(yīng)急管理局法規(guī)處負(fù)責(zé)人指出:“安全風(fēng)險(xiǎn)”是事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度的綜合?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》對(duì)“隱患”的定義為:“對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控措施存在缺陷或缺失時(shí)就形成事故隱患”。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，就是日常工作中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控，即辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施是否完好，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，然后由不同層級(jí)的人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)采取不同的管控手段進(jìn)行控制，從而確保風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)演變?yōu)槭鹿?。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)管控措施存在的隱患，保證風(fēng)險(xiǎn)的管控措施處于完好狀態(tài)，就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控。
確保風(fēng)險(xiǎn)可控 保障安全生產(chǎn)
何謂“雙重預(yù)防”？法規(guī)處負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋:把風(fēng)險(xiǎn)管控好，不讓風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)隱患，這是第一重預(yù)防；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)的隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)排查治理，預(yù)防事故的發(fā)生，這就是第二重預(yù)防。
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理二者之間又是什么關(guān)系呢？是并列的兩項(xiàng)工作？是有先后順序的兩項(xiàng)工作？其實(shí)都不是。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理是相互包含的關(guān)系:隱患排查治理包含于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中。
風(fēng)險(xiǎn)和隱患相伴相隨，隱患是導(dǎo)致事故的根源，隱患不除、事故難斷。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常性地對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)存在的生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)予以排除，確保風(fēng)險(xiǎn)可控，保障安全生產(chǎn)。
未建立雙重預(yù)防工作機(jī)制，罰！
2021年9月28日，甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)甘肅某能源有限責(zé)任公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某存在未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人張某限期改正，并對(duì)其個(gè)人處以5萬(wàn)元罰款。（來(lái)源：廈門(mén)日?qǐng)?bào)；記者 劉艷 通訊員 廖鵬燕）
