提升法治化水平  《社區(qū)矯正法》亮點(diǎn)紛呈

　　亮點(diǎn)1

　　注重社會(huì)關(guān)系修復(fù) 重塑矯正對(duì)象健全人格

　　犯罪行為侵害的是刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑事執(zhí)行方式，其主要目的不在于對(duì)犯罪人施加報(bào)應(yīng)性懲罰，而是致力于對(duì)受損的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行整體修復(fù)，恢復(fù)和諧融洽的社會(huì)關(guān)系以及重塑社區(qū)矯正對(duì)象健全的人格。

　　《社區(qū)矯正法》第四十二條規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人特長(zhǎng)，組織其參加公益活動(dòng)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。

　　社區(qū)矯正對(duì)象通過參加社區(qū)服務(wù)、公益勞動(dòng)修復(fù)包括被害人(社區(qū))在內(nèi)的各方面的社會(huì)關(guān)系，獲得寬宥、諒解和接納，減少“標(biāo)簽化”和社會(huì)排斥，營(yíng)造良好的回歸環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪”的立法目的。

　　亮點(diǎn)2

　　確立監(jiān)督管理與教育幫扶 兩大核心任務(wù)

　　《社區(qū)矯正法》第三條將之前的教育矯正與幫困扶助兩項(xiàng)任務(wù)合并，統(tǒng)一為“教育幫扶”，以“堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合”作為開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)原則。監(jiān)督管理強(qiáng)調(diào)社區(qū)矯正的刑事執(zhí)行措施屬性，通過外在法律強(qiáng)制力要求矯正對(duì)象遵守報(bào)告、會(huì)客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理；而教育幫扶旨在利用多種形式，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行法治、道德等教育，激發(fā)其內(nèi)在道德素質(zhì)和悔罪意識(shí)，消除可能重新犯罪的因素。

　　亮點(diǎn)3

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元社會(huì)力量 參與社區(qū)矯正

　　《社區(qū)矯正法》第十條至第十三條對(duì)參與社區(qū)矯正工作的各方主體的職責(zé)作了明確規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元社會(huì)力量依法參與社區(qū)矯正工作，并在第四十條授權(quán)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以通過購(gòu)買社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)或者通過項(xiàng)目委托社會(huì)組織等方式，為社區(qū)矯正對(duì)象提供心理輔導(dǎo)、社會(huì)關(guān)系改善等專業(yè)化幫扶。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，廈門不斷創(chuàng)新社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，各區(qū)均有社會(huì)力量參與項(xiàng)目。下一步，市社區(qū)矯正管理局將積極推動(dòng)心理矯治、教育矯正、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等項(xiàng)目的規(guī)范參與，指導(dǎo)各區(qū)通過公開擇優(yōu)購(gòu)買社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)或者其他社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為社區(qū)矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)、申請(qǐng)社會(huì)救助、參加社會(huì)保險(xiǎn)、獲得法律援助等服務(wù)，做實(shí)做細(xì)教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸并融入社會(huì)。

　　亮點(diǎn)4

　　設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作

　　《社區(qū)矯正法》第八條規(guī)定，地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。“社區(qū)矯正委員會(huì)”作為一個(gè)新的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)系首次出現(xiàn)在法律文件中，社區(qū)矯正委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。社區(qū)矯正工作涉及諸多部門，事務(wù)繁雜，設(shè)立這樣一個(gè)專門的高規(guī)格組織機(jī)構(gòu)，旨在建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保障社區(qū)矯正工作順利開展。

　　目前，廈門市社區(qū)矯正委員會(huì)已設(shè)立。下一步，將明確社區(qū)矯正委員會(huì)各成員單位工作職責(zé)，制定委員會(huì)工作規(guī)則。同時(shí)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各區(qū)參照設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。

　　亮點(diǎn)5

　　提高社區(qū)矯正信息化水平 推動(dòng)信息共享

　　《社區(qū)矯正法》將“國(guó)家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平”“社區(qū)矯正工作相關(guān)部門之間依法進(jìn)行信息共享”等內(nèi)容寫入總則第五條，還就信息化核查、使用電子定位裝置等作出了專門規(guī)定，為運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理提供了明確的法律依據(jù)。

　　近年來(lái)，廈門市率先開發(fā)應(yīng)用“社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)”，通過平臺(tái)建設(shè)逐步推動(dòng)從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，建立全市社區(qū)服刑人員信息庫(kù)，健全電子檔案，并在全省推廣，下一步，將積極開展“智慧矯正中心”創(chuàng)新工作，爭(zhēng)取司法部命名頒牌。（文/記者 江海蘋 通訊員 林輝亮 圖/記者 黃嶸）