▲廈門市政務(wù)服務(wù)中心工作時的場景，推開“證照分離”改革后，行政審批更加簡化了

　　臺海網(wǎng)11月9日訊（海峽導(dǎo)報記者 林少蓉 通訊員 劉啟國 邵碧蓉）11月10日起，廈門將在全市全面推開“證照分離”改革。首批包含106項涉企行政審批事項，將分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式，實施“證照分離”改革。

　　昨日，導(dǎo)報記者從廈門市市場監(jiān)管局獲悉，此次“證照分離”改革是按照《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》及日前召開的全國、全省推開“證照分離”改革電視電話會議的精神而落實的。

承諾符合條件可大膽去準(zhǔn)備經(jīng)營事項

“‘證照分離’改革主要是減少企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項，簡化行政審批手續(xù)。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，分類推進(jìn)行政審批制度改革，實現(xiàn)持‘照’即可經(jīng)營，使審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。”廈門市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“對于直接取消審批、審批改備案事項，企業(yè)不再辦理許可證，實現(xiàn)持營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營，可以減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時間和精力；對于實行告知承諾的事項，只要當(dāng)事人承諾能夠符合審批條件即可獲得許可，可以更加放心大膽地去準(zhǔn)備經(jīng)營所需事項；對于優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)事項，突出對“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)的優(yōu)化審批服務(wù)，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

　　此次在全市全面、有序推開“證照分離”改革，將通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機(jī)制，逐步減少涉企行政審批事項，最終形成對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理，實現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。

小餐飲經(jīng)營許可地方自主決定改革方式

　　據(jù)了解，廈門自2014年啟動商事制度改革以來，通過改“先證后照”為“先照后證”，實行主體資格與經(jīng)營資格相分離，降低了市場準(zhǔn)入門檻。按照廈門市人民政府辦公廳今年6月印發(fā)的《廈門市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點工作實施方案》，廈門以福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)和廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為試點區(qū)域，已對98個項目實施了“證照分離”改革。

　　為全面推進(jìn)“證照分離”改革，廈門以國務(wù)院公布的106項為基礎(chǔ)，與廈門相應(yīng)事項名稱一一對應(yīng)，細(xì)化落實廈門具體實施部門，形成廈門落實的具體事項表，包含直接取消審批2項、審批改為備案2項、實行告知承諾19項、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)83項。其中，對備受關(guān)注的“小餐飲、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營許可”，國務(wù)院通知未具體規(guī)定改革方式，由地方結(jié)合實際，從盡量方便群眾、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)，堅持保障安全、衛(wèi)生的原則，自主決定改革方式。廈門市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該事項廈門對應(yīng)為“小餐飲登記”和“食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)”兩項，依據(jù)《福建省食品安全條例》設(shè)定改革方式，將分別實行審批改備案和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。