找準(zhǔn)突破口 騰退沿街店面

　　2017年11月，我市召集多個(gè)部門專題研究政府儲(chǔ)備地清退工作，提出以濱北101地塊為突破口，切實(shí)推進(jìn)清退工作。市土總抓住這一有利契機(jī)，于同年12月就濱北101地塊清退正式向思明法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并成立島內(nèi)儲(chǔ)備地清退工作小組，全力配合市里統(tǒng)一組織開展的清退工作。2018年2月，市土總?cè)ε浜纤济鞣ㄔ汉褪袌?zhí)法局，對(duì)濱北101地塊南側(cè)最為影響市容市貌且存在消防安全隱患的三間店面展開強(qiáng)制清退行動(dòng)。2個(gè)月后，又將6號(hào)倉(cāng)庫(kù)及七星路沿街店面強(qiáng)制騰退，使該地塊清退工作邁出關(guān)鍵一步。

　　組成聯(lián)合執(zhí)行團(tuán)隊(duì) 掌握清退主動(dòng)權(quán)

　　此后，在全面理清各類法律關(guān)系、深入評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，市土總從2018年7月開始，進(jìn)一步加大地塊清退力度，全力配合思明法院完成了申捷8號(hào)倉(cāng)庫(kù)、友豐物業(yè)辦公場(chǎng)所的執(zhí)行清退，將清退工作的主動(dòng)權(quán)掌握到自己手中。

　　2018年10月26日、11月27日，借著“亮劍八閩決勝執(zhí)行難”集中統(tǒng)一行動(dòng)的“東風(fēng)”，市土總再次配合法院對(duì)3號(hào)倉(cāng)庫(kù)、13號(hào)倉(cāng)庫(kù)、14號(hào)倉(cāng)庫(kù)、5號(hào)倉(cāng)庫(kù)及生活區(qū)剩余占用商戶全面實(shí)施清空騰退工作。

　　整個(gè)過程中，由市土總和兩級(jí)法院、市執(zhí)法局分工配合，對(duì)這些建筑物展開逐棟逐層逐戶核查，并由公證人員跟拍公證，社區(qū)人員現(xiàn)場(chǎng)見證，還首次通過網(wǎng)絡(luò)直播了強(qiáng)制清退的全過程，吸引了31萬(wàn)人次在線觀看。歷次清退行動(dòng)，對(duì)執(zhí)行全過程進(jìn)行公開、透明、及時(shí)宣傳，由社會(huì)大眾實(shí)時(shí)監(jiān)督，避免發(fā)生非法占用人員利用輿情誤導(dǎo)大眾、干擾執(zhí)行。

　　壓實(shí)主體責(zé)任 勇于擔(dān)當(dāng)作為

　　儲(chǔ)備地清退，是一項(xiàng)既敏感又艱巨的工作，必須做到嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)。在乘政策東風(fēng)、借專項(xiàng)行動(dòng)有利時(shí)機(jī)，市土總壓實(shí)主體責(zé)任，默默做了大量繁雜而細(xì)密的工作，為歷次清退行動(dòng)提前掃清了障礙，打好了基礎(chǔ)。

　　逐戶走訪詢查 制定清退計(jì)劃

　　在清退行動(dòng)之前，市土總派出工作組駐點(diǎn)工作，與法院、執(zhí)法局、派出所兵分六路進(jìn)行逐棟、逐層、逐戶走訪詢查，收集經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、承租關(guān)系、租期長(zhǎng)短、占用權(quán)益等資料。

　　經(jīng)過幾個(gè)月的前期摸排工作，市土總最終確認(rèn)了該地塊6棟建筑物中涉及店面423間，涉及商戶279戶，并制定出詳細(xì)的清退計(jì)劃。

　　2018年7月底，地塊正式張貼清退公告后，市土總積極配合法院陸續(xù)開展大量的搜查、審計(jì)工作，正面引導(dǎo)租戶積極配合法院執(zhí)行工作外，引入第三方法律援助團(tuán)隊(duì)，為租戶提供法律幫助及法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，減少占用商戶的對(duì)立情緒，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自身法律地位及拒執(zhí)風(fēng)險(xiǎn)。

　　上百次上門勸導(dǎo) 打消商戶疑慮

　　為了加強(qiáng)地塊管理，清退期間，市土總安排地塊維序員對(duì)轄區(qū)進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查。工作人員抗酷暑、頂壓力，面對(duì)個(gè)別占用商戶的阻撓和沖撞，始終堅(jiān)守目標(biāo)毫不妥協(xié)。為了預(yù)防突發(fā)情況的發(fā)生，市土總地產(chǎn)維序隊(duì)員們甚至就在地塊留宿備勤，有的隊(duì)員因此連續(xù)多周未能回家。

　　加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的同時(shí)，市土總也對(duì)地塊占用商戶展開宣傳。經(jīng)過上百次上門勸導(dǎo)，動(dòng)之以情曉之以理地與占用商戶反復(fù)溝通，逐步縮小分歧，尋找解決思路。同時(shí)，主動(dòng)為一些商戶提供搬遷必要的幫助和友情支持，促頑固商戶松動(dòng)情緒。

　　居中聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào) 力促清退完成

　　儲(chǔ)備地清退過程中，需要法院、執(zhí)法、消防、稅務(wù)、水務(wù)、電力等眾多部門的通力配合。

　　在近九個(gè)月的清退戰(zhàn)役中，市土總積極居中聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，為了配合法院做好4棟倉(cāng)庫(kù)的同時(shí)騰退工作，清退預(yù)案多次優(yōu)化，幾易其稿。為了避免現(xiàn)場(chǎng)人員混亂無序，市土總工作人員在每棟倉(cāng)庫(kù)張貼了醒目標(biāo)識(shí)，進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)公證、開鎖、搬家和配合人員均分發(fā)袖套用顏色區(qū)分；為了縮短時(shí)間，市土總為每組公證人員加派了配合記錄人員、張貼標(biāo)簽人員、照明人員，考慮到400多間店面要一一開鎖，還配備施工人員和設(shè)備配合開鎖；為了防止占有商戶混入，地塊出入口、每棟倉(cāng)庫(kù)門口都設(shè)置專人值守。在精心準(zhǔn)備下，歷次清退行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)均未出現(xiàn)過激沖突。

　　聚焦主責(zé)主業(yè) 展開攻堅(jiān)行動(dòng)

　　圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市更新需要，按照《廈門市治理新增兩違責(zé)任追究暫行辦法》要求，市土總于2018年開展了用地管理專項(xiàng)排查行動(dòng)，制訂“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，依法依規(guī)、有力有序地推進(jìn)清理工作，全力解決困擾多年的國(guó)有儲(chǔ)備地被侵占等歷史遺留問題。

　　濱北101地塊的成功清退，正是市土總大力推進(jìn)被侵占儲(chǔ)備地產(chǎn)清退的生動(dòng)縮影。一年以來，市土總根據(jù)市委市政府及市政法委的指示，在多部門的共同推動(dòng)下，有針對(duì)性地制定工作方案，成功完成了體育路原夏新地塊、湖濱中路社區(qū)在線占用項(xiàng)目、天和物流園、丙洲島南擴(kuò)21家非法砂場(chǎng)、環(huán)東海域后田片區(qū)擬出讓用地等重大清退項(xiàng)目，其他涉及儲(chǔ)備地占用案件也取得了階段性勝訴，有效震懾遏制了違法占地、違法建設(shè)等行為，加快盤活存量土地資源，有效保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，切實(shí)保護(hù)國(guó)有資源權(quán)益。