從本月開始，建設單位只需要將施工圖送審查機構進行審查，再將審查成果文件報送人防、消防等部門辦理相關備案手續(xù)即可，相關職能部門不再進行技術審查。如此一來，建設單位不再需要“多頭跑”“多頭審”，從前的“一對多”的流程，變?yōu)?ldquo;一對一”，審查效率大大提升。根據(jù)《實施辦法》，通過多審合一，在不包含受理時間和施工圖修改時間的前提下，技術審查時限壓縮至最長15個工作日，相關部門亦壓縮審批時限，單位辦事更快了。

　　值得一提的是，除了施行聯(lián)合審查制度外，市建設局還發(fā)布了《廈門市建設局關于公布房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查豁免清單和必審清單的通知》，明確了八類可不需進行施工圖審查的工程，同樣簡化了部分建設單位的辦事流程。

　　提服務

　　公布技術審查標準 建立爭議處理機制

　　為企業(yè)“松綁”，為辦事人“解絆”，為市場“騰位”，單靠簡政放權還不夠，相關配套服務也需立即跟上。

　　此次流程改革之后，施工圖統(tǒng)一交由審查機構進行審查，其本質是為了避免“一套圖紙多頭審”。但是相應的，也會有問題出現(xiàn):審查內(nèi)容和標準要如何統(tǒng)一？如何確保審批過程中的自由裁量權恰到好處，不會破壞市場的公平呢？

　　市建設局會同人防、消防等部門，通過制定公布施工圖技術審查標準來破題。據(jù)悉，經(jīng)過充分的調研準備，8月31日，也就是《實施辦法》發(fā)布的前一天，市建設局接連發(fā)布了《廈門市建筑工程施工圖設計文件技術審查要點(試行)》《廈門市市政公用工程施工圖設計文件技術審查要點(試行)》《廈門市巖土工程勘察施工圖設計文件技術審查要點(試行)》《廈門市基坑工程施工圖設計文件技術審查要點(試行)》等審查標準，其目的就是想讓施工圖聯(lián)合審查有標準可依，能實現(xiàn)“按標審查”。事實上，施工圖聯(lián)合審查實施的近半個月時間，也正因為有了這一系列標準為基礎，才確保流程改革平穩(wěn)過渡，保障審查“公開、公正、透明”。

　　此外，考慮到施工圖審查中可能會出現(xiàn)的技術爭議問題，市建設局還建立了相應的協(xié)調解決機制。譬如，就近期某工程項目的地下室消防設計問題，建設單位、設計單位和審查機構存在不同理解，影響工程建設進度。爭議問題上報后，市建設局立即會同消防主管部門組織建設單位、設計單位、審查機構和多位技術專家共同會商，有效解決了問題，推進工程建設進度。

　　重監(jiān)管

　　實行聯(lián)合監(jiān)督檢查 強化過程上報制度

　　根據(jù)“放管服”理念，簡政放權后，政府職能的重心從以審批為主的事前監(jiān)管，變?yōu)橐员O(jiān)督管理為主的事中事后監(jiān)管。只有管得好、放得開、放得活，才能為公平營商創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　在此次審批流程改革中，就將極大發(fā)揮“重監(jiān)管”的作用——市人防辦、市公安消防支隊等相關職能部門從繁重的技術審查工作中脫身，就能將更多力量放在加強監(jiān)管上面。在此基礎上，市建設局將會同相關職能部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，由以往的“多頭管”轉變?yōu)?ldquo;聯(lián)合管”，既方便了參建單位，也加強了監(jiān)督檢查的力量和力度。

　　與此同時，市建設局還強化審查過程上報制度?！秾嵤┺k法》強調，審查機構應當將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和其他規(guī)定的問題上報市建設局，市建設局將依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，保障勘察設計質量。

　　“此次改革，監(jiān)管部門從技術審查中脫身，提升審批服務效率。同時，工程建設項目的質量得到更有力的保障，前期工作效率也得到提升。”市建設局相關負責人說，對于監(jiān)管部門和參建單位而言，此次審批流程制度改革是一次“多贏”的成果，將進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。