▲我市大力推動生活垃圾分類工作。（本報資料圖）

　　臺海網(wǎng)8月31日訊 據(jù)廈門日報報道（記者 吳海奎 通訊員 李文林 ）對廈門市民來說，垃圾分類早已不再陌生，今年以來，隨著我市大力推動生活垃圾分類工作，數(shù)以萬計的市民積極參與垃圾分類，切身感受到這項工作對生活環(huán)境帶來的改善。近日，市人大常委會表決通過了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于今年9月10日起正式施行，讓垃圾分類工作有了堅強(qiáng)的法律保障。

　　為了普及法律知識，守護(hù)我們共同的家園，市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市市政園林局就市民普遍關(guān)心的內(nèi)容進(jìn)行了解讀。據(jù)介紹，《辦法》分七個章節(jié)，依次為總則，分類投放，分類收集、運輸與處理，促進(jìn)措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則?！掇k法》按照立足頂層設(shè)計，力求“立得住、行得通、管得了”的思路進(jìn)行相應(yīng)制度設(shè)計，并與我市現(xiàn)行的垃圾處理政策、規(guī)劃與技術(shù)相銜接，符合我市的實際情況。

　　【解 讀】

　　分類投放垃圾是義務(wù) 違法將受到處罰

　　作為普通市民，生活中如何投放垃圾才算合法呢？《辦法》明確，單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。具體來說，可回收物投放至可回收物收集容器；廚余垃圾濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，不得混入貝殼類、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)；有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè)；其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收集搬運。

　　《辦法》規(guī)定，不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的，由市主管部門或者有關(guān)部門依法將相關(guān)信息納入本市社會信用信息共享平臺。

　　《辦法》還規(guī)定，隨意傾倒或者堆放生活垃圾，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，拒不改正的，處以一千元罰款；未按規(guī)定分類投放垃圾拒不改正的，對個人處以五十元以上五百元以下罰款。

　　明確投放管理責(zé)任人 政府可“以獎代補(bǔ)”支持

　　生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度是立法的重點?！掇k法》規(guī)定:實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。若是業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人。未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照所在場所的性質(zhì)進(jìn)行確定。管理責(zé)任人要做的事情很多，比如，要按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類收集點，要對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止，要將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集點、清潔樓或者交由有資質(zhì)的單位收集等。

　　顯然，管理責(zé)任人的責(zé)任不小，不過也有相應(yīng)的鼓勵措施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)因履行管理責(zé)任人職責(zé)增加費用支出的，可以與業(yè)主或者業(yè)主委員會協(xié)商解決并在物業(yè)服務(wù)合同中確定。各級政府可以對管理責(zé)任人采取以獎代補(bǔ)的方式予以支持。

　　《辦法》還對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所管理單位等公共機(jī)構(gòu)以及國有企業(yè)開展生活垃圾分類工作提出了特殊要求，即起到示范帶頭作用。公共機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，建立垃圾分類督導(dǎo)員以及志愿者隊伍，督促相關(guān)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行管理責(zé)任人責(zé)任等六項職責(zé)。

　　已分類投放的垃圾 禁止混合收集運輸

　　除了對分類投放做出規(guī)定外，《辦法》對分類收集、運輸、處理方面也做出細(xì)化要求。例如，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集，可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求定期收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后及時收集轉(zhuǎn)運，日產(chǎn)日清。分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理，可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源利用企業(yè)進(jìn)行利用處理，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)進(jìn)行資源化利用或者其他無害化方式處理。

　　相關(guān)人士認(rèn)為，《辦法》著力于生活垃圾分類的全鏈條管理、全過程控制，完善分類投放、收集、運輸和處理體系，對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，力求制度設(shè)計的全覆蓋，保障分類投放、收集、運輸和處理各環(huán)節(jié)的有效有序運行。

　　同時，注重加強(qiáng)能力建設(shè)，在資金投入、人力保障、設(shè)施配備等方面，均做了較為全面的考慮，著眼于可持續(xù)發(fā)展，保障生活垃圾分類在我市長期有效運行。

　　鼓勵凈菜上市 促進(jìn)源頭減量

　　生活垃圾的減量化、資源化、無害化是垃圾分類立法推行的重要目的。為了促進(jìn)“三化”落地，《辦法》第四章促進(jìn)措施章節(jié)，從政策制定、垃圾減量市場運作機(jī)制、相關(guān)政府職能部門在垃圾減量方面應(yīng)起的作用、凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城及就地資源化處理、可回收體系建立等方面進(jìn)行了政策性規(guī)定，以期通過各種有效措施減少垃圾的產(chǎn)生，從而促進(jìn)垃圾的處理與治理。

　　一是開展源頭減量?！掇k法》規(guī)定了對園林綠化垃圾、集貿(mào)市場果皮菜葉、大件垃圾、建筑垃圾等專項處理措施，實現(xiàn)大分流。今后有望按照“誰產(chǎn)生、誰付費”“多產(chǎn)生、多付費”的原則，細(xì)化分類規(guī)定，逐步建立生活垃圾計量收費制度，促進(jìn)源頭減量。

　　二是推進(jìn)資源化利用。《辦法》提出“政府引導(dǎo)、市場運作”，力求在我市盡快建立與垃圾分類投放要求相匹配、與垃圾分類收運體系相協(xié)調(diào)的低價值可回收物資源化回收利用機(jī)制，不斷提高生活垃圾資源化利用率。

　　三是落實無害化要求?！掇k法》對分類投放、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)實行全流程管控，提升生活垃圾無害化處理水平。