綠化工人正在湖濱西路進(jìn)行智能化生態(tài)景觀護(hù)欄安裝作業(yè)。(本報記者 王協(xié)云 攝)

　　臺海網(wǎng)6月25日訊 據(jù)廈門日報報道 園林綠化施工企業(yè)遵守誠信，在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面表現(xiàn)良好，那么，在園林綠化工程招投標(biāo)中就能獲得優(yōu)勢，反之，則可能被列入信用“黑名單”，處處受限。近日，市市政園林局制定出臺《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)這一規(guī)范性文件，以規(guī)范我市園林綠化市場秩序?！秾?shí)施辦法》將從今年7月1日起試行，有效期2年。據(jù)悉，園林綠化施工企業(yè)的資質(zhì)限制取消后，我市是全國最早建立園林綠化施工企業(yè)信用管理制度的城市之一。

　　制定背景

　　資質(zhì)限制取消需創(chuàng)新監(jiān)管模式

　　今年3月，國務(wù)院對《城市綠化條例》進(jìn)行了修改，取消了園林綠化施工企業(yè)的資質(zhì)限制。住建部明確要求，各地要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭秩序。

　　目前，我市園林綠化市場相對成熟、活躍，其中有園林綠化施工企業(yè)300家以上，近三年全市園林綠化總投資超過30億元。原有的“資質(zhì)管理+常規(guī)監(jiān)督”模式被打破后，急需建立一套符合實(shí)際情況的監(jiān)管新模式。

　　2017年5月，市政府第九次常務(wù)會議通過了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例(草案)》，明確了市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)建立園林綠化市場主體的信用評價和違法失信名單制度。2017年6月，市市政園林局制定的《實(shí)施辦法》通過市法制局合法性審查并印發(fā)實(shí)施。

　　主要內(nèi)容

　　信用評價結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤

　　《實(shí)施辦法》主要包括信用評價的內(nèi)容、信用信息采集和審核管理、評價結(jié)果應(yīng)用及“黑名單”制度等方面的內(nèi)容。

　　信用評價由企業(yè)履約能力(40分)、企業(yè)良好行為(20分)和企業(yè)不良行為(40分)三部分評價組成，總分100分。其中，企業(yè)履約能力由稅金總額指標(biāo)評價、專業(yè)人員結(jié)構(gòu)配置指標(biāo)評價、工程業(yè)績指標(biāo)評價三部分組成。企業(yè)良好行為和企業(yè)不良行為是指各級相關(guān)部門對園林綠化施工企業(yè)作出的獎勵、表彰、批評及處罰等，分為工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、文明施工管理、市場行為管理四個信用專項(xiàng)類別，體現(xiàn)企業(yè)在日常工程建設(shè)活動中的管理水平以及守信程度。

　　《實(shí)施辦法》將信用評價等級分為四個等級，同時，對信用評價結(jié)果的應(yīng)用提出了明確要求，與國有投資的園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)活動相掛鉤。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)信用評價結(jié)果考量投標(biāo)人資格，并設(shè)置招投標(biāo)的信用分值，且不低于20%招投標(biāo)評分比例，以此來督促施工企業(yè)加強(qiáng)管理，誠信經(jīng)營，強(qiáng)化評價實(shí)施單位的事中和事后監(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)與信用評價等級相對應(yīng)的差別化監(jiān)管。

　　此外，《實(shí)施辦法》還建立了“黑名單”制度，未按約定履行合同，拖欠工人工資，提供虛假信息或虛報、謊報、瞞報企業(yè)信用信息的，都可能被列入“黑名單”，禁止參與本市園林綠化工程招投標(biāo)活動。