臺海網(wǎng)12月16日訊 據(jù)廈門晚報報道　還未辦理相關(guān)手續(xù)，黃某就出資委托他人雇請工人進(jìn)場平整土地，搭建鋼構(gòu)，造成林地種植條件嚴(yán)重毀壞。考慮到黃某到案后對犯罪行為供認(rèn)不諱，再加上他案發(fā)后積極“補(bǔ)植復(fù)綠”。近日，翔安區(qū)人民檢察院對其作出了相對不起訴處理。據(jù)悉，這種“補(bǔ)植復(fù)綠”行為，是翔安區(qū)人民檢察院探索出的一個有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的辦法，此案正是該辦法推出后的首個案件，在全市也屬首例。

　　記者戴舒靜通訊員洪文海

　　【案情】

　　未辦理手續(xù)就進(jìn)場施工，導(dǎo)致林地農(nóng)用地毀壞

　　據(jù)介紹，黃某是一名外地客商。2011年，他到新圩考察，打算建一個養(yǎng)牛場。在他人的引薦下，他看中了烏山村的草仔山。于是，當(dāng)年11月15日，他承租了當(dāng)?shù)卮迕癫棠车?38畝土地，雙方簽訂了合作協(xié)議并約定由蔡某負(fù)責(zé)辦理租用土地上的墓地等征收、搬遷、退林等相關(guān)手續(xù)。

　　2011年12月前后，黃某和蔡某明知還未向林業(yè)主管部門辦理征占用林地手續(xù)的情況下，就在涉案地塊上挖掘平整場地，搭建3座鋼架棚，建設(shè)2棟固定建筑及基地大門，造成林地種植條件嚴(yán)重毀壞。

　　經(jīng)依法鑒定，被非法占用防護(hù)林面積8.1畝，其他農(nóng)用地16畝。歸案后，犯罪嫌疑人黃某對上述犯罪行為供認(rèn)不諱。

　　【處罰】

　　要求當(dāng)事人“補(bǔ)植復(fù)綠”，將涉案地塊恢復(fù)原樣

　　檢察官認(rèn)為，犯罪嫌疑人黃某違反土地管理法規(guī)，伙同他人非法占用防護(hù)林地共計8.1畝，非法占用其他農(nóng)用地16畝，改變被占林地、農(nóng)用地的用途，造成林地、農(nóng)用地大量毀壞，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。

　　但是，鑒于其具有坦白情節(jié)，系初犯、偶犯，案發(fā)后積極配合翔安區(qū)人民檢察院提出的“補(bǔ)植復(fù)綠”做法，將涉案地塊恢復(fù)原樣，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，擬建議對犯罪嫌疑人黃某作出相對不起訴處理。

　　【機(jī)制】

　　構(gòu)建生態(tài)復(fù)綠機(jī)制

　　恢復(fù)被破壞生態(tài)資源

　　據(jù)了解，今年以來翔安區(qū)人民檢察院已辦理多起涉林案件，檢察院發(fā)現(xiàn)，加大打擊力度可有效預(yù)防犯罪，遏制涉林犯罪的發(fā)生，在此基礎(chǔ)上實行“補(bǔ)植復(fù)綠”，探索構(gòu)建生態(tài)復(fù)綠機(jī)制，對于恢復(fù)被破壞的林業(yè)等生態(tài)資源很有利，可減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。

　　推出“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制后，翔安區(qū)人民檢察院共督促當(dāng)事人種植林地20余畝，并對1人作出相對不起訴，建議法院酌情從輕處罰1人，有效地推動了該院生態(tài)資源檢察工作深入發(fā)展，凸顯生態(tài)檢察辦案的生態(tài)修復(fù)效果。

　　【名詞解釋】

　　相對不起訴

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款規(guī)定，相對不起訴，是指人民檢察院對偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的案件，經(jīng)過審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪行為情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰時，依法作出不起訴的決定。在相對不起訴的條件下，人民檢察院既可以作出不起訴決定，也可以作出起訴決定。此時需要向上級檢察院報送不起訴意見書。