28條舉措打造一流營商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力
臺海網(wǎng)3月13日訊（海峽導報記者 沈華玲）近日，為落實“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級總體框架工作要求，廈門市政府辦公廳印發(fā)《打造一流營商環(huán)境增強經(jīng)營主體創(chuàng)新活力行動方案（2026年）》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮诽岢?8條針對性提升措施，其中20條為全國首創(chuàng)或全國領(lǐng)先，通過強化要素配置、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、便利進入退出、完善法治建設(shè)4個維度全面助力創(chuàng)新主體，形成更加有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。
廈門市發(fā)改委同步推出2026年首批營商環(huán)境提升重點任務(wù)清單，重點提升任務(wù)共有70項，既有打通堵點、補齊短板的創(chuàng)新做法，也有對標一流、學習先進的改革舉措，持續(xù)鞏固廈門營商環(huán)境全國領(lǐng)先優(yōu)勢，為經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。
強化要素配置 提升企業(yè)創(chuàng)新能力
《行動方案》聚焦資金、土地、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素精準發(fā)力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。科技人才引育方面，將面向全球招募300名復合型技術(shù)經(jīng)理人，從高校院所選聘高校高層次人才擔任企業(yè)“科技副總”，探索新型儲能、材料工程等職稱試點專業(yè)；科創(chuàng)投資上，爭取國家級大基金、央企基金、省級基金落地，打造總規(guī)模超過100億元的科創(chuàng)風投基金群；優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效方面，加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等融資服務(wù)力度，支持推廣“鷺質(zhì)貸”“鷺質(zhì)保”。開展股權(quán)信托財產(chǎn)登記試點；用地保障領(lǐng)域，按規(guī)定穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，開展工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期試點，切實破解企業(yè)用地難題。
優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境 厚植企業(yè)創(chuàng)新潛力
《行動方案》重點圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展痛點，推出數(shù)智化、便利化舉措，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。推動數(shù)智賦能政務(wù)方面，實施“AI+”環(huán)境影響評價、“AI+”資源規(guī)劃和“AI+”城市管理，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升重點領(lǐng)域?qū)徟?wù)質(zhì)效；深化“信用+”特色服務(wù)，加快推動AI賦能信用，降低市場交易、金融信貸等領(lǐng)域制度性交易成本；優(yōu)化稅費服務(wù)，持續(xù)深化“非接觸式”辦稅，推動辦稅服務(wù)廳向智慧化、場景化轉(zhuǎn)型升級。
促進國際貿(mào)易自由便利方面，創(chuàng)新跨境貿(mào)易監(jiān)管，拓展鋰電池包裝智慧監(jiān)管范圍，探索開展保稅維修的飛機維修后轉(zhuǎn)運輸工具載客、貨離境出口試點，率先應(yīng)用多式聯(lián)運“水水中轉(zhuǎn)”通關(guān)模式。此外，廈門還將引入聯(lián)合國可持續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗室，組建國際ESG服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、設(shè)立國際ESG服務(wù)基地，集成并提供“一站式”的ESG領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)，助力企業(yè)接軌國際高標準規(guī)則。
便利進入退出 激發(fā)市場內(nèi)在活力
聚焦企業(yè)設(shè)立到注銷退出全生命周期，廈門將提供全鏈條、全流程、高效率的政務(wù)服務(wù)。積極融入全國統(tǒng)一大市場，破除市場準入壁壘；進一步促進民間投資，鼓勵民間資本參與建設(shè)運營具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施等新建項目；加快商事登記便利化改革方面，依托“企業(yè)碼”歸集市場監(jiān)管領(lǐng)域證照監(jiān)管信息及信用公示等數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建集成可信經(jīng)營主體數(shù)字身份空間，拓展“企業(yè)碼”身份認證、亮碼經(jīng)營等場景應(yīng)用；完善市政公用報裝服務(wù)方面，全面推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝，提升用水、用氣、用電、廣電網(wǎng)絡(luò)、通信配套建設(shè)工程竣工備案聯(lián)辦量；推動政務(wù)服務(wù)好辦快辦方面，優(yōu)化“無證明城市”運行機制，優(yōu)化企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實現(xiàn)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)會商、辦結(jié)反饋、跟蹤督辦、智能預警、統(tǒng)計分析等功能，推動更多“一件事”向“一類事”轉(zhuǎn)變。
完善法治建設(shè) 保護企業(yè)合法權(quán)益
《行動方案》提出健全法規(guī)規(guī)章政策體系，推動民營經(jīng)濟、人工智能、國際仲裁院等地方立法；規(guī)范涉企行政執(zhí)法，動態(tài)調(diào)整包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，擴充“無事不擾”事項清單，完善涉企行政檢查“白名單”制度；全力清欠企業(yè)賬款，推動建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作機制，組織接收處理“連環(huán)欠”線索，實現(xiàn)“連環(huán)清”；創(chuàng)新多元糾紛化解機制，依法推進涉外海事特別仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新；完善“廈企通”產(chǎn)業(yè)扶持平臺，今年起廈門市區(qū)普惠性產(chǎn)業(yè)扶持政策原則上均納入平臺統(tǒng)一管理，切實推動惠企政策精準落地、直達快享。
