規(guī)劃站位高遠(yuǎn)
面向國際征集設(shè)計方案 打造航空新城樣板
不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。
翻開廈門新機(jī)場片區(qū)總規(guī)，53.11平方公里的土地上，區(qū)域人口承載力約30萬人，海岸線長約38公里；按組團(tuán)劃分，為機(jī)場主體片區(qū)、大嶝北部片區(qū)、蓮河片區(qū)、蔡厝片區(qū)；按照功能劃分，機(jī)場核心區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空工業(yè)及物流園區(qū)、科教研發(fā)區(qū)和綜合配套區(qū)星羅棋布。
“這些組團(tuán)、功能區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計站位，需綜合考慮國家、省、市的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，突出其獨(dú)一無二戰(zhàn)略價值，同時還要結(jié)合片區(qū)實際，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、交通、形象、生態(tài)和發(fā)展平衡等諸多細(xì)節(jié)因素。”市機(jī)場片區(qū)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月，機(jī)場片區(qū)共開展片區(qū)總規(guī)、飛行程序、交通集疏運(yùn)體系規(guī)劃、市政專項等各類規(guī)劃和課題研究累計154項，其中，完成各類規(guī)劃和課題研究項目111個，城市設(shè)計、大嶝北部片區(qū)控規(guī)修編等43個規(guī)劃正在編制。
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。十四年間，機(jī)場片區(qū)舉辦過兩次設(shè)計方案國際征集，均受到國內(nèi)外頂級機(jī)構(gòu)高度關(guān)注。第一次，是2014年啟動的新機(jī)場航站樓方案國際征集，后于2015年3月評選出獲獎方案，由中國建筑設(shè)計研究院和新加坡CPG組成的聯(lián)合體中標(biāo)，中國工程院院士崔愷主筆。
在這一方案中，占地面積達(dá)55萬平方米的新機(jī)場航站樓，主樓以廈門本土的閩南大厝和嘉庚建筑為元素，設(shè)計三重檐屋頂，形如白鷺展翅。機(jī)場主要節(jié)點(diǎn)空間以閩臺海洋文化為設(shè)計主題，以海浪、船帆、花園、三角梅等城市元素為點(diǎn)綴，清新明快、簡潔素雅，尤其是主樓中央屋頂花園，有望成為國內(nèi)面積最大、受眾最廣、體驗最佳的空側(cè)機(jī)坪觀景平臺。
同時，航站樓設(shè)計體現(xiàn)四大亮點(diǎn):高效便捷的交通換乘、暢快舒適的乘機(jī)體驗、豐富多彩的機(jī)場城市、引領(lǐng)示范的“四型機(jī)場”。
2021年初，另一場設(shè)計方案評審會在廈舉行，參與方，來自境內(nèi)外134家設(shè)計機(jī)構(gòu)，其中不乏院士級“大咖”、國際設(shè)計大師領(lǐng)銜的團(tuán)隊。他們競爭的，是廈門新機(jī)場片區(qū)城市設(shè)計方案——面對這項兩千億級的百年工程，任何一家機(jī)構(gòu)都將其作為展示實力的最佳舞臺。
“我市對征集工作高度重視，邀請了涵蓋規(guī)劃、建筑、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域的專家組成評審團(tuán)，再次邀請崔愷院士擔(dān)任評審主席。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過激烈的遴選，最終共6家設(shè)計機(jī)構(gòu)(含聯(lián)合體)入圍。
這些設(shè)計方案中的特色和亮點(diǎn)，將逐步融入片區(qū)建設(shè)——如今，廈門新機(jī)場已明確“一個主航站區(qū)、兩端進(jìn)場、三座航站樓、四條跑道”的基本格局，將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、適度超前、滾動發(fā)展”的原則推進(jìn)建設(shè)；片區(qū)確定將重點(diǎn)構(gòu)建“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，九大重點(diǎn)方向”，集航空客貨運(yùn)、科教研發(fā)、文旅休閑、商貿(mào)金融、信息技術(shù)為一體，打造航空新城樣板。
配套先行一步
條件具備一處開工一處 最大限度節(jié)省總工期
磨刀不誤砍柴工。
在市機(jī)場片區(qū)指揮部，有這樣一個共識:廈門新機(jī)場片區(qū)是一項龐大的系統(tǒng)性工程，如果按順序建設(shè)數(shù)百個工程，所耗費(fèi)的時間將難以估算——因此，具備條件的配套項目先開工，最大限度節(jié)省總工期。
“每一個工程都可能變成卡脖子工程，因此，我們一刻也等不得、一刻也耽誤不得。”市機(jī)場片區(qū)指揮部常駐副總指揮吳洪欽說，“尤其是在前期審批過程中，要利用好‘窗口期’，積極做好基礎(chǔ)性配套工作，先謀后動，如提前開展片區(qū)規(guī)劃，思考未來建設(shè)中需要先行開展的基礎(chǔ)配套，為新機(jī)場主體工程建設(shè)節(jié)省時間。”
比如，片區(qū)拆遷量不容小覷。“僅一個陽塘村，要搬遷2092戶，總計5717人，拆除房屋1486棟，拆遷面積達(dá)到53.52萬平方米。”這一串?dāng)?shù)字，負(fù)責(zé)拆遷的指揮部人員張口道來。精準(zhǔn)的數(shù)字背后，是“一戶一策”全力推動。
截至2022年5月底，新機(jī)場片區(qū)完成76個征拆項目，累計完成土地征收8954畝，房屋征收71.01萬平方米，海域退養(yǎng)42845畝，海域使用權(quán)收回739.5畝。
條件具備一處、開工一處。
翔安機(jī)場高速公路，對接沈海高速和新機(jī)場片區(qū)，是未來進(jìn)出新機(jī)場的主動脈，也是片區(qū)招商引資的先導(dǎo)工程，早在新機(jī)場規(guī)劃獲批時就啟動建設(shè)。該項目采用分段建設(shè)模式，尤其是影響總工期的控制性大橋、隧道項目，成為攻堅重點(diǎn)。
“目前項目整體進(jìn)度超前。2021年11月，全線最長的隧道巷東隧道實現(xiàn)貫通，比計劃工期提前半年。”指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該隧道為全國少見的雙向八車道超大斷面隧道，最大開挖寬度22.18米，從中也能看出新機(jī)場配套工程的高標(biāo)準(zhǔn)。此外，大嶝大橋也進(jìn)行了拓寬改造升級，將來，在機(jī)場片區(qū)，雙向八車道將是“標(biāo)配”。
在建的溪東路也有諸多亮點(diǎn)。比如，這條道路建設(shè)了全國少見的首條機(jī)動車+非機(jī)動車設(shè)置的雙層跨海大橋——溪東大橋，體現(xiàn)出低碳綠色的發(fā)展理念。
新機(jī)場片區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，均按照長遠(yuǎn)思考開展建設(shè)。一些臨時的施工便道，只要和規(guī)劃圖上的道路線網(wǎng)一致，便一次性建為永久道路，避免重復(fù)建設(shè)。
截至2022年5月，片區(qū)內(nèi)共策劃項目274個，計劃總投資2429億元。其中，陽塘安居小區(qū)、蔡厝高中、廈大翔安醫(yī)院等11個社會事業(yè)項目進(jìn)入“開花結(jié)果”階段，各類要素保障能力日漸增強(qiáng)；機(jī)場快速路(南段)、環(huán)嶝北路等6條干道已通車，片區(qū)在建道路里程122.3公里，片區(qū)快速路網(wǎng)框架基本形成。
外部交通集疏運(yùn)體系也在快馬加鞭:“兩快一普”的軌道交通、“兩快兩高”的道路交通兩大核心網(wǎng)絡(luò)……廈門市域1小時、閩西南協(xié)同區(qū)1.5小時以及周邊區(qū)域半天內(nèi)的陸域交通圈日漸清晰。
除了交通體系，供電、供水、供氣、防洪、排澇、排污和綜合管廊等配套，均快馬加鞭同步推進(jìn)。此外，新機(jī)場片區(qū)還預(yù)留高鐵站和港口，并在電力系統(tǒng)中規(guī)劃建設(shè)一座廈金換流站，為片區(qū)作為臺胞臺企登陸第一家園“第一站”、共謀兩岸福祉留下更多發(fā)展空間。
創(chuàng)新如虎添翼
提升工效推進(jìn)流程 保障新機(jī)場如期通航
積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成也。
按照新機(jī)場2026年通航的初步目標(biāo)，上百個項目要在4年內(nèi)完成，掛圖指揮、手冊作戰(zhàn)、倒排工期必不可少，更要狠抓關(guān)鍵:強(qiáng)化管控、交叉施工、并行推進(jìn)，找到最科學(xué)、最合理、最快速地推進(jìn)流程的方法。
“這可謂千絲萬縷，不管控則一團(tuán)亂麻、強(qiáng)管控則絲絲入扣。”指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
遇到難題一處，解決一處。
比如，不起眼的土方，積累起來便是巨大投資。數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)建設(shè)需要的土石料超過2億立方米。“主力”供應(yīng)渠道是南安方向運(yùn)來的土石料，2020年初，各方已合力打通了一條專用運(yùn)輸線。另外，一些項目開挖出的土方，也被合理利用到其他道路建設(shè)項目中，實現(xiàn)投資和進(jìn)度雙贏。
新冠肺炎疫情常態(tài)化管控期間，統(tǒng)籌進(jìn)度管控更如同一雙大手:聯(lián)絡(luò)制度、日常巡查、專項核查、專題會議、聯(lián)合管控例會、考評制度等舉措全盤、實時監(jiān)控推進(jìn)，片區(qū)配套項目建設(shè)始終保持“不失速”。
“不失速”的意義，不僅是保障新機(jī)場如期通航，對于節(jié)省投資也意義重大:根據(jù)測算，片區(qū)已啟動項目的總投資，每日的利息就達(dá)到數(shù)百萬元，爭分奪秒，有著顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
“我們還清楚地記得，2020年春節(jié)期間，受疫情影響，道路項目缺機(jī)械、缺人手，指揮部立即召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌整個片區(qū)建設(shè)資源趕來支援，確保項目如期完工。”一位建設(shè)者回憶。
一項數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，廈門新機(jī)場片區(qū)共有省、市重點(diǎn)工程22個，至當(dāng)年10月底，年度投資任務(wù)就已超額完成。
除了強(qiáng)管控，技術(shù)創(chuàng)新也在提供“加速度”。
如今，在蓮河片區(qū)東園地塊，航空產(chǎn)業(yè)建設(shè)蓄勢待發(fā)。“這里曾經(jīng)是我們土地準(zhǔn)備壓力最大的一個點(diǎn)。按照最初的設(shè)計和施工方案，幾乎沒有工期可壓縮，技術(shù)創(chuàng)新讓我們找到了突破口。”建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
通過研發(fā)水汽分離新型裝置，開發(fā)大面積軟基處理自動化監(jiān)控系統(tǒng)，東園地塊真空預(yù)壓軟基處理工效顯著提升，提前13個月完工，大幅節(jié)約投資，且為地塊沉降難題提供“廈門方案”。
南港特大橋、溪東大橋、片區(qū)管廊……在這些項目中，創(chuàng)新舉措層出不窮，項目整體進(jìn)度如虎添翼，為新機(jī)場全面開工提前舉起了“發(fā)令槍”。
無論是抓經(jīng)濟(jì)促全局、深化改革開放，還是推進(jìn)跨島發(fā)展，推動兩岸融合發(fā)展，廈門新機(jī)場項目給予外界更多想象。可以預(yù)見，廈門新機(jī)場的建設(shè)，必將全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章增添亮色一筆。
在跨島發(fā)展的新天地中，一雙全新的特區(qū)之翼，正欲展翅翱翔！
