【政策解讀】

　　一、政策依據(jù)

　　1、國家發(fā)改委、住建部《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發(fā)改價格[2015]2975號)

　　2、《福建省物價局福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳福建省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》(閩價服[2016]233號)

　　3、《廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車停車場管理條例》

　　4、《廈門市人民政府關于印發(fā)廈門市機動車停放服務收費管理辦法的通知》(廈府[2016]48號)

　　二、制定背景

　　《廈門市人民政府關于印發(fā)廈門市機動車停放服務收費管理辦法的通知》(廈府[2016]48號)(以下簡稱原《辦法》)將于2021年3月1日到期。為了廣泛聽取社會各界意見，廈門市發(fā)改委在市政府網(wǎng)站上公開征集意見，并向各區(qū)政府和市直部門征求意見。經(jīng)市政府批準，由市發(fā)改委、市建設局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《辦法》共16條，主要內(nèi)容如下：

　　(一)明確了機動車停放服務收費實行政府定價(政府指導價)和市場調(diào)節(jié)價兩種定價方式明確由政府投資建設的、具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場停車服務收費實行政府定價：機場、火車站等配建的停車場；公共停車場；碼頭、汽車站、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、游客集散地、可實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘地段等配套建設的停車場；向社會提供公共服務的國家機關、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構等配套建設的停車場；依法施劃的城市道路臨時停車泊位；其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場。前款政府定價范圍之外的其他停車場實行市場調(diào)節(jié)價。其中，政府與社會資本合作建設的、通過招、拍、掛引入的國有資本運營管理的停車場實行市場調(diào)節(jié)價。根據(jù)《福建省定價目錄》(閩政[2017]56號)規(guī)定，其中原《辦法》規(guī)定實行政府指導價的“住宅前期物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)占用業(yè)主共有的道路或者其他場地施劃的機動車停車位”，本《辦法》不在列入政府定價范圍，轉為實行市場調(diào)節(jié)價管理。

　　(二)明確了機動車停放服務收費的定價原則實行政府定價的停車場停車服務收費標準由市發(fā)改部門會同市建設部門制定，實行動態(tài)管理，適時調(diào)整。

　　(三)明確了機動車停放差別化收費原則中心城區(qū)高于次中心城區(qū)，白天高于夜間，同一區(qū)域內(nèi)道路高于非道路，同一停車場地面高于地下；不同分區(qū)、特殊時段、特殊區(qū)域實行不同收費標準。

　　(四)明確優(yōu)惠減免政策與原《辦法》不同的是，一是優(yōu)惠減免政策增加城市道路臨時停車泊位免費停放不超過15分鐘(含15分鐘)，當天內(nèi)第二次進入同一停車場(或同一路段臨時停車泊位)除外。二是明確了實行政府定價停車場，對新能源汽車停車服務收費按有關政策實行減免優(yōu)惠。三是按照《福建省物價局福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳福建省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》(閩價服[2016]233號)的規(guī)定，相應修改了殘疾人專用車優(yōu)惠減免政策，即：由持殘疾證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛。

　　(五)明確了加強車輛停放服務收費管理的相關內(nèi)容明確停放服務收費必須使用稅務或財政部門統(tǒng)一印制的有效票據(jù)。各類機動車停放服務經(jīng)營者嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，收費公示牌應標明經(jīng)營者名稱、停車場備案編號、停車泊位數(shù)量、收費依據(jù)、收費標準、計費方式、免費時段、免費及優(yōu)惠對象和投訴舉報電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。四、執(zhí)行時間本辦法自2021年3月1日起施行，有效期5年。

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