亮點 2
形成了生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務(wù)核算能力
廈門市不斷探索,借鑒GDP的核算經(jīng)驗和做法,在生態(tài)系統(tǒng)價值核算結(jié)果的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了依托行業(yè)部門監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計核算方法,并設(shè)計了一套統(tǒng)計報表,發(fā)布了《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算技術(shù)導(dǎo)則》。統(tǒng)計核算方法有了“模板”,核算結(jié)果也就有了可比性。如此一來,不同區(qū)域的核算結(jié)果可以比較,核算技術(shù)體系可在不同地區(qū)推廣復(fù)制,生態(tài)系統(tǒng)價值得以納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系。
同時,廈門市還設(shè)計并編制了《廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值統(tǒng)計年鑒》,包括生態(tài)資源家底、生態(tài)系統(tǒng)價值、生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)投入等內(nèi)容,實現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)價值的時間可比和區(qū)域可比。
亮點 3
建立了生態(tài)系統(tǒng)價值核算成果應(yīng)用機制
完成了生態(tài)系統(tǒng)價值核算,廈門市也建立起了完善的成果應(yīng)用機制。其中,最突出的便是在綠色發(fā)展績效考核評價中的運用。立足生態(tài)系統(tǒng)價值核算結(jié)果,廈門市積極構(gòu)建起以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心、反映生態(tài)文明建設(shè)水平和主體功能區(qū)差異的綠色發(fā)展績效指數(shù),并將其納入廈門市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護目標責任考核體系。
此外,廈門市還設(shè)定了定期發(fā)布制度,明確了部門職責和任務(wù)分工,確保各部門客觀準確地提供數(shù)據(jù)、積極配合核算工作。與此同時,廈門市建立起核算業(yè)務(wù)化平臺,各行業(yè)部門可通過數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)采集錄入,自動生成核算結(jié)果。目前,該業(yè)務(wù)平臺正在調(diào)試完善,并將納入省生態(tài)云平臺,切實提升生態(tài)系統(tǒng)價值核算智能化水平。
背景
建立了生態(tài)系統(tǒng)
價值核算技術(shù)體系
開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算,是為了摸清生態(tài)環(huán)境的家底,并隨時掌握發(fā)展過程中,生態(tài)資源的“損耗”,以便于適時地調(diào)整發(fā)展策略,確保生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。因此,核算的客觀精確顯得尤為重要。為此,廈門市創(chuàng)新建立起精準的生態(tài)系統(tǒng)價值核算技術(shù)體系,具體來說,便是三大特色——以監(jiān)測數(shù)據(jù)為根本、明確核算基準、不斷改進核算方法。
首先,廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值核算立足客觀實際,以服務(wù)生態(tài)文明制度改革、指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標,而非一味追求核算結(jié)果的“高分值”。各行業(yè)部門常規(guī)業(yè)務(wù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資源清查數(shù)據(jù)和科研實測數(shù)據(jù)成為主要數(shù)據(jù)源,又有野外監(jiān)測和問卷調(diào)查作為補充,保證核算結(jié)果的客觀準確性和全面性。不僅如此,廈門市優(yōu)先采用國家或行業(yè)標準,借鑒相關(guān)研究管理經(jīng)驗,按照實際發(fā)生性原則設(shè)定了核算基準,并對核算方法進行改進,包括核算因子、范圍、模型、時空精度等,真正實現(xiàn)精確客觀核算。
