廈門湖里區(qū)敢闖敢試，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理、民生保障等工作
特區(qū)發(fā)祥地 奮進(jìn)新征程
臺(tái)海網(wǎng)8月30日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 因改革而生，因改革而興。1980年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在廈門本島西北部的湖里地區(qū)劃出2.5平方公里的土地設(shè)置廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1981年，平整廠房用地的一聲炮響，吹響了廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)從湖里開始建設(shè)的號(hào)角。
四十載風(fēng)雨兼程，作為特區(qū)發(fā)祥地的湖里區(qū)敢闖敢試、開拓創(chuàng)新，演繹著從小漁村邁向現(xiàn)代化中心城區(qū)的驚喜嬗變。
騰籠換鳳，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速跑
夜幕降臨，華燈初上，湖里聯(lián)發(fā)東南天地又迎來了一天中最熱鬧的時(shí)候。廣場(chǎng)上，孩子追逐嬉戲；建筑物前，游人打卡拍照。“原來的老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在滿滿都是文藝范。”游客沈云說。
位于湖里區(qū)華昌路的聯(lián)發(fā)東南天地，由原來的東南鋁業(yè)舊廠房改造而來，目前已匯聚了自?shī)首詷?、楷泉影像等知?ldquo;影視+”商企。從承載特區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工廠，到以影視化為主題的綜合文創(chuàng)園，聯(lián)發(fā)東南天地的華麗蛻變，是湖里老工業(yè)區(qū)新轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。
作為特區(qū)發(fā)祥地，湖里區(qū)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中，引進(jìn)了廈門第一家外商獨(dú)資企業(yè)印華地磚廠、香港投資企業(yè)廈門聯(lián)橋有限公司等，也孕育出一批本土工業(yè)品牌。然而，隨著新的城市定位、區(qū)域劃分、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，“騰籠換鳳”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為新時(shí)代背景下的新命題。
2016年，湖里區(qū)委、區(qū)政府提出，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地的工業(yè)核心區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)占地1.35平方公里的“特區(qū)·1980”湖里創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在這片文創(chuàng)熱土上，聯(lián)發(fā)華美空間文創(chuàng)園、海峽建筑設(shè)計(jì)文創(chuàng)園、聯(lián)發(fā)文創(chuàng)口岸、聯(lián)發(fā)東南天地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集結(jié)成片，形成城市文化新高地、新名片。
不僅是影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，憑借扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)及海陸空匯集的便利交通，湖里區(qū)在現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展中贏得了先機(jī)。依托經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加的發(fā)展新格局，航空維修、跨境電商等新產(chǎn)業(yè)也在加速崛起。如今，湖里區(qū)將目光聚焦高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值的“三高”企業(yè)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，培育壯大一批生根型龍頭企業(yè)，為新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。
重心下沉，社會(huì)治理煥新機(jī)
在社區(qū)住了6年，居民龍美婷近日被聘任為社區(qū)樓梯長(zhǎng)，主動(dòng)融入社區(qū)的志愿服務(wù)；70歲的退休教師鄒世恒和90多名社區(qū)居民成立了環(huán)保志愿隊(duì)，每星期“鄒奶奶環(huán)保驛站”都會(huì)吸引很多小志愿者……
不久前，湖里區(qū)金安社區(qū)居民參與治理、共建幸福家園的故事，登上央視新聞聯(lián)播《走向我們的小康生活》系列報(bào)道，湖里區(qū)在社區(qū)治理新途徑方面的探索，也再次引來全國(guó)的關(guān)注。
作為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，近年來，湖里區(qū)立足社區(qū)實(shí)際，搭建多元參與平臺(tái)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)政府治理、居民自治的有效銜接和良性互動(dòng)。
“曾經(jīng)的金安社區(qū)，中低收入家庭多，公共服務(wù)資源少，治理的難度很大。”社區(qū)黨委書記吳麗敏說，以黨建引領(lǐng)，激發(fā)居民自治活力，社區(qū)先后成立了20多支志愿服務(wù)隊(duì)，共有3600多名居民志愿者，志愿服務(wù)在社區(qū)蔚然成風(fēng)。
“要讓群眾成為社區(qū)治理的主角，讓創(chuàng)新成為城區(qū)治理的不竭動(dòng)力。”湖里區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特區(qū)發(fā)祥地不斷先行先試。
為解決被征遷居民生活出路問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕，湖里區(qū)蔡塘社區(qū)創(chuàng)新了“政府引導(dǎo)、自我拆遷、招商先行、全民入股、共同發(fā)展”的“蔡塘模式”，建設(shè)廈門首個(gè)由居民集資入股的大型城市綜合體項(xiàng)目；打通基層治理的“最后一百米”，湖里探索讓黨組織引領(lǐng)小區(qū)建設(shè)，提升小區(qū)秘書、小區(qū)醫(yī)生、小區(qū)調(diào)解員、小區(qū)律師、小區(qū)警察、小區(qū)城管等“六小”隊(duì)伍為民服務(wù)的精度廣度，形成了居民自我服務(wù)式的小區(qū)治理新模式；湖里區(qū)還通過全方位優(yōu)化“大城管”體系，建成運(yùn)行“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺(tái)，常態(tài)化落實(shí)“路長(zhǎng)制”“門前三包”等精細(xì)化管理制度，保障城市“高顏值”。
保障民生，城區(qū)建設(shè)有溫度
今年初，高林社區(qū)居民扈美云一家住進(jìn)了位于金林灣花園A區(qū)的安置房。站在裝修一新的新房陽(yáng)臺(tái)上往外望去，碧水藍(lán)天，綠樹紅花，五緣灣濕地公園的美景盡收眼底。
“我們一搬過來，就喜歡上了這里。政府舊村改造是為民謀福利，我們?nèi)χС帧?rdquo;扈美云指著窗外的風(fēng)景說，他們的安置房不僅位置好，而且小區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，處處令人賞心悅目。
城區(qū)居民滿滿的幸福感，來自一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的舊村改造提升攻堅(jiān)。作為島內(nèi)中心城區(qū)，面對(duì)城中村日益凸顯的矛盾以及城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求，湖里區(qū)東部舊村整村改造作為廈門“島內(nèi)大提升”最大的城市更新項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
東部舊村整村改造分為七大片區(qū)，需征收房屋總量約900萬平方米。到目前，東部舊村整村改造已完成23個(gè)自然社整村簽約，13個(gè)自然社整村拆除，已簽約房屋面積663萬平方米，占總量的73.7%。
從白手開荒建特區(qū)，到融入“島內(nèi)大提升”，在廈門城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的每個(gè)重大節(jié)點(diǎn)上，湖里總是義無反顧擔(dān)起重任，并讓老百姓成為改革開放的獲益者，不斷提升他們的獲得感、幸福感、安全感。
近年來，湖里區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)，部署實(shí)施“十大教育發(fā)展工程”。日前，轄區(qū)7所新開辦校（園）正式揭牌，新校區(qū)已落成投用并新增學(xué)位5466個(gè)，形成“公辦民辦并舉、普惠高端并存”的多元辦學(xué)格局。
決策者的用心更在細(xì)節(jié)。通過將文明創(chuàng)建提升與“愛心廈門”建設(shè)巧妙結(jié)合，湖里率先在廈門建成7座證照齊全的“愛心屋”。轄區(qū)建起各類“愛心驛站”“戶外工作者驛站”共71座，為環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放免費(fèi)愛心早餐4萬余份，實(shí)現(xiàn)城區(qū)景觀與人文溫度的“雙提升”。（福建日?qǐng)?bào)記者 林麗明 廖麗萍）
