1黨政引領(lǐng) 筑牢管護(hù)“點(diǎn)線面”
在集美區(qū)所有溪流及湖庫(kù)塘的顯要位置，都設(shè)立了公示牌，公示著河湖長(zhǎng)姓名、管理單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。“設(shè)公示牌，就是要讓群眾家門(mén)口的每條溪流、每處水體都有明確責(zé)任人。這些責(zé)任人不僅站在治理的最前端，還要主動(dòng)接受監(jiān)督。”集美區(qū)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人劉森勝說(shuō)。中央全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，集美區(qū)率先建立區(qū)、鎮(zhèn)街“雙河長(zhǎng)”架構(gòu)和區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)河長(zhǎng)體系，將全區(qū)3條流域、153處湖庫(kù)塘全部納入河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍。
有了河湖長(zhǎng)，更要有行動(dòng)。區(qū)級(jí)河長(zhǎng)每月一巡，親自參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年累計(jì)巡河47次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題50起；鎮(zhèn)街河長(zhǎng)每周一巡，累計(jì)巡河516次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題232起。集美區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履職擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，凝聚各級(jí)各部門(mén)力量，不斷夯實(shí)河湖長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)，快速形成齊抓共管、發(fā)力治水的工作局面——利用河湖長(zhǎng)制平臺(tái)，建立健全各成員單位綜合治理機(jī)制，16個(gè)成員單位定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，制定督辦清單，解決流域治理突出問(wèn)題；率先設(shè)立區(qū)檢察院駐區(qū)河長(zhǎng)辦檢察室，發(fā)揮公檢法助力作用；率先實(shí)施污染源網(wǎng)格化管理，構(gòu)建鎮(zhèn)街、村居、小組三級(jí)網(wǎng)格體系，全區(qū)共設(shè)立11個(gè)一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，57個(gè)二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，73個(gè)二級(jí)網(wǎng)格員。為實(shí)現(xiàn)“事事有人管、工作有人抓、問(wèn)題有人辦”，集美區(qū)還建立了考核問(wèn)責(zé)制度，督促相關(guān)人員履職盡責(zé)。
2成效凸顯
“水清岸綠”惠及民生
日東湖、許溪、深青溪、杏林灣……幾年來(lái)，集美這些水域發(fā)生的巨變，正是得益于河湖長(zhǎng)制。劉森勝介紹，集美區(qū)以管水治水為核心，在日東湖采用太和水生態(tài)修復(fù)與景觀營(yíng)建技術(shù)整治，對(duì)湖泊進(jìn)行水體生態(tài)凈化、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，現(xiàn)已全面完成整治，水體清澈，水生動(dòng)植物成活率超過(guò)90%；全面開(kāi)展治水剿劣工作，開(kāi)展許溪、深青溪河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工程，讓兩溪先后完成劣V類(lèi)正式銷(xiāo)號(hào)，其中許溪一部分還被打造成風(fēng)景怡人的帶狀公園，成為周邊村民休閑運(yùn)動(dòng)的好去處；在杏林灣，隨著上游后溪流域等水環(huán)境綜合整治工作不斷推進(jìn)，九天湖綜合整治工程有序開(kāi)展，啟動(dòng)杏林灣環(huán)灣截污工程等，現(xiàn)在這里已是一派白鷺紛飛、人水和諧的景象。
問(wèn)題在水中，但根源在岸上。為盡可能不讓一滴污水流進(jìn)河里，集美區(qū)變“零敲碎打”為“系統(tǒng)治理”：開(kāi)展“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)河長(zhǎng)辦及各成員單位累計(jì)開(kāi)展“聯(lián)合執(zhí)法”和“掃河行動(dòng)”76次，整改“四亂”問(wèn)題60處；開(kāi)展截污控源，完成三條溪流規(guī)定范圍內(nèi)家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)，清退38家石材生產(chǎn)企業(yè)，立案查處涉水排污行為56件，查封4家，處罰265萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)從陸地到水域的綜合治理；開(kāi)展入河排污口整治，編制全區(qū)入河排污口整治方案，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)；開(kāi)展管網(wǎng)整治，完成全區(qū)集中納管治理村莊138個(gè)，全區(qū)分散式治理村莊70個(gè)；編制“一河一策”，對(duì)三大流域進(jìn)行“定制化”整治；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)本兼治，委托中規(guī)院編制“三溪一庫(kù)”綜合治理系統(tǒng)化方案，策劃生成2019年水環(huán)境治理項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資約5.17億元……
3機(jī)制創(chuàng)新 激發(fā)河湖“長(zhǎng)治”活力
在集美轄區(qū)內(nèi)的水面上，時(shí)常能看到水體“美容師”們正逐片水域打撈水草、雜物。他們便是集美區(qū)推行河湖長(zhǎng)制期間創(chuàng)建的河湖養(yǎng)護(hù)保潔隊(duì)伍。
全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，除率先設(shè)立區(qū)檢察院駐區(qū)河長(zhǎng)辦檢察室，構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)格體系，集美區(qū)還不斷創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)水體日常網(wǎng)絡(luò)化管理上下功夫，先后組建起河湖長(zhǎng)制成員單位、專(zhuān)管員、網(wǎng)格員和養(yǎng)護(hù)保潔等四支隊(duì)伍，建立起“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力”的精細(xì)化管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
由治水實(shí)踐到創(chuàng)新治理，集美區(qū)立足實(shí)際，積極探索，量身打造“123456”治水體系，具體為：搭建1個(gè)平臺(tái)（河湖長(zhǎng)制平臺(tái)），印發(fā)2個(gè)方案（全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案、全面推行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案），建立3級(jí)河長(zhǎng)（區(qū)、鎮(zhèn)街、村居），采用4種方法（“一線工作法”、“快準(zhǔn)狠實(shí)”工作法、“查封堵打治”工作法、“定崗、定人、定時(shí)、定責(zé)”四定工作法），組建5支隊(duì)伍（養(yǎng)護(hù)保潔隊(duì)伍、河道專(zhuān)管員隊(duì)伍、污染源網(wǎng)格員隊(duì)伍、“河小禹”志愿者隊(duì)伍、民間河長(zhǎng)監(jiān)督隊(duì)伍），制定6項(xiàng)制度（河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、督查督辦制度、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)制度、工作驗(yàn)收制度、信息報(bào)送制度）。短時(shí)間內(nèi)，快速建立起全區(qū)河湖長(zhǎng)制高效運(yùn)行體系，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)主導(dǎo)、流域統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治水格局。
要管好每一條海溪、每一處水體，更要實(shí)現(xiàn)由“政府治水”到“全民治水”的轉(zhuǎn)變。集美區(qū)召開(kāi)村居座談會(huì)，引導(dǎo)流域周邊群眾積極參與水質(zhì)提升工作，有效破解“政府拼命干，群眾站著看”難題；利用宣傳月主題活動(dòng)、世界水日宣傳活動(dòng)，以及入戶(hù)宣傳車(chē)、戶(hù)外LED顯示屏等宣傳方式，展開(kāi)高頻率宣傳；與高校合作，建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，2019年共組織13次“河小禹”愛(ài)河護(hù)河行動(dòng)，服務(wù)1922人次。
集美“治水”光榮榜
●2019年廈門(mén)市河長(zhǎng)制工作考核名列前茅
●兩部作品榮獲水利部“守護(hù)美麗河湖”微視頻大賽獎(jiǎng)項(xiàng)
●灌口鎮(zhèn)河長(zhǎng)榮獲福建省“最美基層河長(zhǎng)”，集美區(qū)河長(zhǎng)辦在全省河湖長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上作典型發(fā)言
●入河排污口規(guī)范整治方案獲福建省水利廳、河長(zhǎng)辦表?yè)P(yáng)，網(wǎng)格化治水經(jīng)驗(yàn)獲市級(jí)推廣
●農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”
●順利通過(guò)水利部河長(zhǎng)制工作總結(jié)評(píng)估、水利部小水庫(kù)建設(shè)“四不兩直”檢查、第二輪中央環(huán)保督察等專(zhuān)項(xiàng)檢查
