破解社會糾紛解決難題
多元化糾紛解決機(jī)制地方性法規(guī)率先出臺
2015年4月，市人大常委會審議通過了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》，填補(bǔ)了國內(nèi)多元化糾紛解決機(jī)制立法上的空白。這是我市近幾年來開展多元化糾紛解決成功實(shí)踐的總結(jié)，對于提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決糾紛的能力，加快建成法治中國典范城市具有重要的意義。
我們在采訪中注意到，我市早在2005年就倡導(dǎo)和推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，全社會多元化解矛盾糾紛的理念和共識持續(xù)增強(qiáng)，多元化糾紛解決機(jī)制基本建立，各類糾紛解決方式，特別是非訴訟糾紛解決方式獲得長足發(fā)展，大量矛盾糾紛被化解在訴前訟外，形成了多元化糾紛解決機(jī)制的“廈門品牌”，有力地促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。
目前，全市共有人民調(diào)解組織884個(gè)，包括37個(gè)鎮(zhèn)（街）、483個(gè)村（居）、77個(gè)企事業(yè)調(diào)委會、287個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會。近4年來年均化解民間糾紛1.2萬件，成功率達(dá)99.89%，努力實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出社區(qū)、大矛盾不出鎮(zhèn)街”；“訴調(diào)對接”、“警民聯(lián)調(diào)”、“檢調(diào)對接”機(jī)制逐漸走向成熟，“裁調(diào)對接”、“援調(diào)對接”、巡回調(diào)解、鄉(xiāng)賢理事會、村民議事會、居民微自治、個(gè)人調(diào)解室等矛盾糾紛化解機(jī)制和平臺成效顯著。
新出臺的《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了司法在解決糾紛的引領(lǐng)、指導(dǎo)和保障作用，規(guī)定糾紛解決要遵循“尊重當(dāng)事人意思自治和程序選擇權(quán)，依法保障訴權(quán)”的原則；對于有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證、經(jīng)人民法院確認(rèn)效力的調(diào)解協(xié)議或依法向人民法院申請的支付令，“一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行”。
破解公共法律服務(wù)難題
提前五年實(shí)現(xiàn)“一村一居一法律顧問”
為推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”，提升基層治理法治化水平，我市扎實(shí)推進(jìn)“村村設(shè)法律顧問”工作，實(shí)現(xiàn)493個(gè)村（社區(qū)）“村村設(shè)法律顧問”全覆蓋，提前5年完成省下達(dá)的“到2020年全省實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）設(shè)法律顧問的工作任務(wù)”。
廣大村（社區(qū)）法律顧問把執(zhí)業(yè)為民的理念融入到工作中，除定期到村居提供法律服務(wù)，還通過電話方式向村民提供24小時(shí)法律咨詢服務(wù)。2015年，全市村（社區(qū)）法律顧問提供法律咨詢4300人次，開展法制宣傳教育講座活動(dòng)345場次、協(xié)助處理重大敏感和群體性案件66件、協(xié)助起草、審核、修訂自治組織章程、村規(guī)民約以及其他規(guī)章制度97件、協(xié)助解決314個(gè)村（社區(qū)）換屆選舉中的法律問題，辦理顧問村（社區(qū)）民眾法律援助案件158件，為村（社區(qū)）重大經(jīng)濟(jì)、民生和社會管理方面的決策提供法律意見170件、協(xié)助處理信訪問題79起、調(diào)解矛盾糾紛429起、處理其他涉法事務(wù)178件，為促進(jìn)基層治理法治化、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定、提升群眾法律意識發(fā)揮了積極作用。
海滄區(qū)過坂社區(qū)法律顧問針對社區(qū)較多房屋租賃、民間借貸的情況，為居民起草了房屋租賃、借貸的格式合同，供居民參考使用。
思明區(qū)黃厝社區(qū)顧問律師為社區(qū)居民舉辦了主題為《我們身邊的婚姻法問題》法律講座，闡述父母為子女買房、離婚財(cái)產(chǎn)的分割等法律問題，受到社區(qū)居民的高度評價(jià)。
在2015年我市村居級組織換屆選舉過程中，全市村（社區(qū)）法律顧問積極參與“聯(lián)百村、走基層”活動(dòng)，走村入戶開展換屆選舉法律宣傳，為村民答疑解惑，現(xiàn)場見證選舉全過程，促進(jìn)村居換屆選舉順利開展。
