早說服
　  貫徹疏導方針

　  馬巷鄭板村動遷戶鄭某世代以種地為生，省吃儉用蓋了一幢像樣的三層樓?；鹁妫ㄏ璋玻┊a(chǎn)業(yè)園擴建，鄭某的房子在征遷范圍內(nèi)，幾次接觸，鄭某像觸電一樣，惟恐有一天房子被拆、地被征，沒了經(jīng)濟來源，對動遷后的生活憂心忡忡。為此，執(zhí)法隊員一而再、再而三登門拜訪，說事明理，通過大量的、有效的思想疏導，鄭某深有感觸地說:“我原本想當個‘釘子戶’，拖延征地拆遷，沒想到不出一個月動遷戶的工作都被做通了。”于是，他自覺簽訂了拆遷協(xié)議。

　  這是記者昨日在翔安采訪過程中聽說的一個小故事。這個故事的背后，是翔安區(qū)執(zhí)法人員通過“早說服、早教育”進行有效執(zhí)法的不懈努力。

　  以真心換理解，以耐心換支持。在調(diào)查摸底的基礎上，執(zhí)法隊員根據(jù)動遷戶的態(tài)度，將動遷戶歸為需要幫助的“困難戶”、漫天要價的“無理戶”和態(tài)度蠻橫的“釘子戶”等類型，堅持一把鑰匙開一把鎖，選準突破口，采取不同的方式、方法，先易后難、以點帶面、以點促面，認真做好說服勸導工作。

　  無論是整治占道經(jīng)營、流動攤販，還是查處違法建設、征地拆遷，翔安區(qū)執(zhí)法局始終先說服教育，后執(zhí)法。建局以來，打游擊的流動攤販都逐漸被收編進便民市場，近70%的違建戶經(jīng)說服勸導，主動停止了違法建設行為。

　  早制止
　  緩解執(zhí)法壓力

　  違法違章建設行為，必將帶來執(zhí)法成本的增加、村（居）民損失的增大、開發(fā)建設速度的減慢。這一點，是存在于任何一座城市的“普遍規(guī)律”。翔安區(qū)執(zhí)法局的做法是——對違法建設行為立足打早、打小，消滅在萌芽狀態(tài)。

　  為此，他們建立了崗位責任制，劃分責任片區(qū)，實行目標責任管理，建立健全日常巡查制度。通過堵源頭、抓苗頭、打出頭，真正做到早發(fā)現(xiàn)、快制止，最大限度減少村（居）民損失，節(jié)約執(zhí)法成本，降低開發(fā)建設投入。新店鎮(zhèn)東園村3處違法建設平整場地時，就被執(zhí)法隊員巡查制止，并列為春節(jié)長假重點監(jiān)控對象。春節(jié)期間，違建當事人卻與執(zhí)法隊員打游擊，伺機搶建。春節(jié)過后，為控制當事人的搶建行為，減少當事人的損失，由區(qū)政府統(tǒng)一組織，多部門聯(lián)合行動，徹底鏟掉了3處地基橫梁，從根本上消除了當事人搶建的念頭。現(xiàn)場，沒有遇到執(zhí)法阻力，周圍群眾拍手稱好。

　  違法與執(zhí)法，搶建與拆除，是一對尖銳的矛盾，但其中也蘊含著和諧。執(zhí)法隊員們心中始終裝著這樣一個公式:違法建筑建得越高、越成熟，執(zhí)法成本就越高，違建戶的損失就越大。多年的探索實踐，使翔安區(qū)執(zhí)法局確立了“以人為本、預防為主、打防結合、重點在防”的執(zhí)法思路，真正實現(xiàn)最大限度把違法建設制止在萌芽狀態(tài)。

　  成效，完全可以用一組數(shù)據(jù)來說明。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，翔安近50%的違法建設行為發(fā)現(xiàn)制止在地基平整和地基澆筑階段，節(jié)約執(zhí)法成本近50萬元，減少群眾損失近200多萬元。

　  本報記者 王元暉 翔安記者站 林瑞聲 蔡江沈 通訊員 張革命