因此，討論秩序的時候，不管經(jīng)濟(jì)、政治、思想還是文化秩序，首先要清楚規(guī)范和秩序之間的關(guān)系，并不是有了規(guī)范才有秩序。很多人在討論，我們今天如何制定規(guī)范，但實際上制定了規(guī)范又怎樣呢？比如朝鮮就說你隨便定我就不執(zhí)行，你愛怎么定就怎么定。所以，從這個意義上，首先要把規(guī)范和秩序的關(guān)系弄清楚。
就秩序和暴力的關(guān)系而言，閻學(xué)通指出，秩序不等于沒有暴力，競爭也不意味著沒有秩序，以暴力方式強(qiáng)行不執(zhí)行規(guī)范的行為才屬于破壞秩序。他舉例說，網(wǎng)絡(luò)黑客直接進(jìn)入本來需要密碼才能登陸的郵箱，這就屬于暴力行為，如果不是暴力行為，而是通過商量把事情解決了，這不意味著沒有秩序。
閻學(xué)通指出，實力決定了權(quán)力再分配，以今天國際格局為例，從美國一家說了算到中美兩國分權(quán)，美國的衰落意味著美國的權(quán)力在減少。比如說，1991年美國老布什發(fā)動戰(zhàn)爭可以號召37國參戰(zhàn)，等到克林頓打科索沃戰(zhàn)爭也有二三十個國際響應(yīng)，但等到小布什打仗只有十幾個國家響應(yīng)，假設(shè)現(xiàn)在讓特朗普發(fā)動戰(zhàn)爭，他認(rèn)為可能連5個國家都湊不夠，這就說明了美國的國際領(lǐng)導(dǎo)力、國際動員能力在下降。
美國的GDP占世界總量的比例在減少，也從世界上第一大貿(mào)易大國下降為第二貿(mào)易大國，美國原來是150國家的最大貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在變成只有二十幾個國家的最大貿(mào)易伙伴，而中國從原來二十幾個國家的最大貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在變成150多個國家的最大貿(mào)易伙伴。實力格局的變化帶來了新崛起國家要求分權(quán)的訴求，例如新崛起國家若在由守成國主導(dǎo)的組織中得不到更多份額，往往會新成立組織，用以稀釋守成國的權(quán)力。所以，建立國際新秩序的本質(zhì)是權(quán)力爭奪和再分配。
