村舍成為智慧書屋，人臉識別進入、一鍵預(yù)約借還；“健康中心”里，為每名村民建有電子健康檔案；共享禮堂、共享辦公場所等新設(shè)施陸續(xù)落地……在浙江省衢州市龍游縣溪口鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村未來社區(qū)”，人們享受的便利越來越多。
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，加強基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細管理。
社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。近年來，浙江統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)工作，著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升社會治理效能。
基層自治 群眾參與
“不占用市政道路的前提下，可將小區(qū)外圍閑置場地改成停車場。”
“人行橫道很寬，建議貼邊設(shè)置停車區(qū)。”
周末，杭州市拱墅區(qū)小河社區(qū)，一場圍繞小區(qū)停車難問題的議事會正在舉行。業(yè)主和社區(qū)、街道、交通、城管等部門工作人員齊聚一堂，你一言我一語討論了起來。
作為老舊小區(qū)，小河社區(qū)廣興新村小區(qū)停車需求超過150輛，內(nèi)部停車位只有48個。由于沒有物業(yè)，又涉及多個部門，居民停車難問題一度沒有解決。
“坐下聊聊，搞明白彼此的訴求，才能一塊兒把問題解決。”說起參會感受，住戶陳琪豎起大拇指。
會后，根據(jù)意見建議，社區(qū)上報街道，并聯(lián)合交通、城管、消防等部門現(xiàn)場察看，優(yōu)化出入口設(shè)置、安裝道閘系統(tǒng)，增加了停車位，有效緩解了停車難問題。
除了議事，拱墅區(qū)相關(guān)公共服務(wù)、公益事業(yè)、居民關(guān)切的信息，會在云平臺匯集，形成民意數(shù)據(jù)庫，有些則會成為議事會議題。
田間地頭、果園樹下、老街巷里……在浙江，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”正成為百姓生活的常態(tài)。
“咱村里的‘村級事務(wù)陽光票決制’，包含村民議事、參與票決和監(jiān)督3個部分，涉及村集體和村民利益的事項，要讓村民參與到村務(wù)決策中。”麗水市蓮都區(qū)黃泥墩村村支書周宏偉介紹，村務(wù)公開基礎(chǔ)上的民主決策，讓許多糾紛得以避免。
在杭州市余杭區(qū)，小古城村村務(wù)公開專欄羅列10余項民生事務(wù)，列明具體負責(zé)人和計劃完成時間，接受村民監(jiān)督；在寧波市寧?？h，“村級小微權(quán)力清單36條”，把村干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子；在紹興市上虞區(qū)，村級工程“一項一碼”，項目公告、施工進程、資金撥付等工程建設(shè)重要內(nèi)容“碼上公示”……群眾參與、全程公開，浙江各地正立足實際，多措并舉，不斷提升基層治理水平。
多方共治 紓解難題
“以前各部門輪流來檢查，現(xiàn)在一次就完成，方便又高效。”看著企業(yè)一次接受完“全科體檢”，杭州市蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)百強實業(yè)總經(jīng)理曹百年說。
根據(jù)最新梳理的執(zhí)法目錄，義橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊對企業(yè)消防、排污、渣土、噪聲等方面做了細致檢查。
義橋鎮(zhèn)行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮中心，集黨群服務(wù)、公共服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)等功能于一體，22名來自各個部門的下沉干部在此辦公，讓群眾辦事“最多跑一次”。
“不光辦事方便，以前發(fā)現(xiàn)問題，看到管不了，現(xiàn)在執(zhí)法人員下沉到鎮(zhèn)里，一支隊伍管執(zhí)法。”義橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長陳鋼說：“環(huán)境整潔、暢通道路、規(guī)范停車，看得到更管得好。”
去年以來，浙江率先探索省域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室數(shù)據(jù)顯示：2022年，浙江已推動85%以上執(zhí)法力量向縣鄉(xiāng)兩級下沉，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）占比60%以上。目前，浙江實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”全覆蓋。
執(zhí)法力量高效協(xié)同，以共治破解多頭執(zhí)法。組織體系的多方打通，同樣讓一些城鄉(xiāng)社區(qū)的管理難題得以化解。
“社區(qū)的聯(lián)系對接，幫了我們大忙。”衢州市柯城區(qū)府山街道府山社區(qū)居民鄭愛仙夫婦，因為樓上住戶家中漏水，自家墻體發(fā)霉。但矛盾雙方各執(zhí)一詞，無法解決。
于是，老兩口撥通了社區(qū)黨群服務(wù)中心的電話。
“樓上排水管損壞，導(dǎo)致雨水直接排到房屋西側(cè)外墻，造成室內(nèi)墻面返潮發(fā)霉。”接到電話，網(wǎng)格員上門查看，搞清楚了原因。
府山社區(qū)迅速聯(lián)系共建單位——浙江建工衢州南湖廣場項目部。與社區(qū)敲定解決方案后，維修師傅上門修補、重鋪管道。“只要遇到問題，街道共建單位都會快速響應(yīng)。”不到一周，鄭愛仙家的煩心事得以解決。
“從面到點，多方聯(lián)合，為我們解決問題提供了充分保障。”府山街道黨工委書記豐小龍說，除了建強“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組”三級組織體系外，當(dāng)?shù)剡€有一支由以小區(qū)黨支部統(tǒng)領(lǐng)業(yè)委會、物業(yè)、社會組織等力量組成的“紅色物業(yè)”，提供項目改造、矛盾調(diào)解、志愿走訪等服務(wù)。
2022年以來，浙江通過深化黨建聯(lián)建下的三級組織，不斷豐富基層治理服務(wù)內(nèi)容，多方參與，推動網(wǎng)格管理下沉，助力解決群眾急難愁盼問題。
數(shù)字賦能 智慧治理
“您反映的問題已經(jīng)處理。”家住杭州市富陽區(qū)銀湖街道如意社區(qū)的居民王雨婷，吃完晚飯后，手機收到一條這樣的信息。信息中附有鏈接，可查看現(xiàn)場詳情照片。
早上出門時，王雨婷看到其車位附近消防箱玻璃發(fā)生破損，隨即拿出手機拍照，上傳到“浙里辦”小程序里的“村社智治”應(yīng)用場景，并附上文字說明：車庫位號A—160處消防箱玻璃破損，請及時處理。
“叮——”，如意社區(qū)專職網(wǎng)格員董夢君手機上彈出一條消息，打開一看，正是平臺發(fā)來的事項推送。她快速響應(yīng)“接訴即辦”機制，指派工作人員實地勘查，確認玻璃破損后，安排人員當(dāng)日就完成了修復(fù)。
“居民反饋的問題會第一時間推送到社區(qū)，優(yōu)先由網(wǎng)格、社區(qū)進行辦理。如果處理不了，再逐級上報，街道全程督辦。”董夢君介紹：“一般性問題都會在48小時內(nèi)解決。”
2021年，浙江在多平臺上線“民呼我為”程序，聚焦百姓、企業(yè)高頻事項，利用數(shù)字技術(shù)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。截至目前，共整合181個社情民意反映渠道。
不僅如此，如今，大數(shù)據(jù)應(yīng)用更可提前研判問題并解決。
“人流量過大，請迅速處理。”接到“智慧大腦”預(yù)警，湖州市德清縣交警大隊武康中隊中隊長王利強和同事們一起，趕在人流聚集最高峰前完成了道路管控，避免因人流車流量過大產(chǎn)生事故隱患，全程用時不到5分鐘。
垃圾焚燒預(yù)警、提示村內(nèi)違規(guī)擺放搭建、汛期降雨河湖水位動態(tài)播報……日常生活中，德清借助地理信息、遙感測繪、人工智能等數(shù)字技術(shù)迭代升級，通過“智慧大腦”分析研判，提前化解風(fēng)險。
“‘智慧大腦’歸集資源、天氣、出行、垃圾分類、便民服務(wù)等282類、近9億條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，涵蓋農(nóng)村發(fā)展治理多個方面。”德清縣大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局總工程師王卓丞說。目前，德清全縣137個行政村的數(shù)據(jù)已接入一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，推動縣域鄉(xiāng)村整體智治。
在浙江，越來越多的數(shù)字場景正在嵌入城鄉(xiāng)生活，通過數(shù)字化手段健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，讓治理與服務(wù)更智慧、更精細，更好地助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（記者 李中文 竇 皓）
（來源：人民日報）
