過去30余年來(lái)，亞太地區(qū)致力于消除貿(mào)易壁壘，惠及地區(qū)諸多企業(yè)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。未來(lái)，亞太地區(qū)仍需在APEC多邊框架下進(jìn)一步完善數(shù)字互聯(lián)互通，提升交易效率。然而，美國(guó)對(duì)華采取的科技圍堵措施破壞了多邊主義基調(diào)和APEC的相關(guān)目標(biāo)。維護(hù)真正的多邊主義，堅(jiān)決反對(duì)任何單邊企圖，是APEC當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是一個(gè)多邊工作會(huì)議，近期在美國(guó)舊金山召開的第三十次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議延續(xù)了多邊主義傳統(tǒng)，討論了貿(mào)易改革的細(xì)節(jié)以及亞太各國(guó)面臨的共同問題。

APEC經(jīng)濟(jì)體面臨多重挑戰(zhàn)，應(yīng)制定多邊解決方案，提高互操作性，避免施加單邊標(biāo)準(zhǔn)。本次會(huì)議就加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升信息通信技術(shù)服務(wù)可及性達(dá)成了一致。但由于美國(guó)不愿與中國(guó)合作，國(guó)際數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)達(dá)的制定進(jìn)程仍受到了阻礙。

從歷史上看，APEC一直致力于消除亞太地區(qū)的貿(mào)易壁壘，并取得了巨大成就。1994年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人在印尼提出了茂物目標(biāo)，要求發(fā)達(dá)成員在2010年前、發(fā)展中成員在2020年前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。在過去的30年間，亞太地區(qū)平均關(guān)稅水平已從17%降至5%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。

如何在已有的經(jīng)貿(mào)收益成果基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)行動(dòng)以應(yīng)對(duì)氣候變化，是本次會(huì)議中各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同面臨的挑戰(zhàn)。要想獲得可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，辦法之一是APEC各成員應(yīng)積極尋求數(shù)字化解決方案，簡(jiǎn)化亞太地區(qū)的貿(mào)易系統(tǒng)。數(shù)字化解決方案能夠顯著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，但前提是要提高互操作性，即各國(guó)之間信息共享和協(xié)同能力。

30年前，APEC各成員成功削減關(guān)稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而如今，跨境貿(mào)易系統(tǒng)的數(shù)字化變革也可以產(chǎn)生相同的效果。澳大利亞維多利亞大學(xué)政策研究中心的模型顯示，若亞太地區(qū)簡(jiǎn)化貿(mào)易系統(tǒng)，APEC經(jīng)濟(jì)體的GDP總量每年可獲得2500億到3000億美元的增長(zhǎng)。相比之下，取消剩余關(guān)稅可使APEC每年獲得的額外收益約為150億至400億美元。

就共同的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)議，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多邊解決方案，這對(duì)于簡(jiǎn)化貿(mào)易系統(tǒng)、維持亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。簡(jiǎn)化的數(shù)字系統(tǒng)可以使不同政府機(jī)構(gòu)制定的貿(mào)易規(guī)則與程序更容易遵守，不僅有利于提高數(shù)字化程度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，還能確保強(qiáng)有力的邊境保護(hù)，筑牢生物安全屏障。

APEC經(jīng)濟(jì)體應(yīng)探索新技術(shù)，改善并簡(jiǎn)化港口清關(guān)和海關(guān)手續(xù)，推進(jìn)港口和邊境合作，提高單一窗口系統(tǒng)的互操作性。在“一帶一路”框架下，單一窗口系統(tǒng)不斷發(fā)展，這對(duì)于提高港口效率和清關(guān)效率至關(guān)重要，也促進(jìn)了中亞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的貿(mào)易增長(zhǎng)。印度尼西亞與新加坡也采用兼容的數(shù)字平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，建立了單一窗口系統(tǒng)。

在APEC多邊框架下，數(shù)字化解決方案對(duì)發(fā)展和安全不會(huì)構(gòu)成任何威脅。相反，在美國(guó)主張的單邊環(huán)境中，任何包含中國(guó)的數(shù)字化平臺(tái)都不能順利建立。

數(shù)字技術(shù)本應(yīng)是APEC全面合作的領(lǐng)域，但美國(guó)的態(tài)度相當(dāng)頑固，它拒絕接受任何承認(rèn)或包含中國(guó)先進(jìn)技術(shù)的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重傷害了APEC數(shù)字合作。此外，美國(guó)還嚴(yán)格限制對(duì)華芯片和其他技術(shù)產(chǎn)品出口，加大了APEC共同用戶平臺(tái)的開發(fā)難度，和加快進(jìn)出口清關(guān)等服務(wù)的解決難度。

美國(guó)這種消極合作的態(tài)度還阻礙了氣候問題解決方案的制定，因?yàn)樗惨蕾囉谝惶灼毡榻邮艿臄?shù)字標(biāo)準(zhǔn)。這將影響到電動(dòng)汽車、先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)等不同領(lǐng)域的發(fā)展。這些領(lǐng)域在亞太地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化方面起到了日益重要的作用。

今年10月17日，美國(guó)公布了對(duì)華半導(dǎo)體出口管制最終規(guī)則，本次APEC峰會(huì)恰逢規(guī)則生效。這些技術(shù)限制不僅損害中美關(guān)系，也與APEC尋求惠及各方的多邊方案，提高跨境交易效率的愿景背道而馳。這些最新的限制措施，加上美國(guó)之前的種種行為，證實(shí)了美國(guó)不愿積極支持多邊解決方案。

APEC的發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。如何維護(hù)真正的多邊主義，如實(shí)反映亞太地區(qū)的共同關(guān)切，堅(jiān)決反對(duì)任何單邊企圖，是APEC當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。