8月15日，阿富汗塔利班人員在已經(jīng)人去樓空的美國駐阿大使館旁高呼勝利口號，紀(jì)念該組織掌權(quán)一周年。去年8月，塔利班的迅猛攻勢席卷阿富汗全國，以美軍為首的國際聯(lián)軍倉皇撤離，“喀布爾時刻”震驚世界！“風(fēng)暴”過后，塔利班在阿富汗建立臨時政府，希望在斷壁殘垣中開展重建。一年過去了，無論是阿富汗國內(nèi)還是國際社會都在觀察，重新掌權(quán)的塔利班在執(zhí)政方式和意識形態(tài)等方面和20年前是否相同；在其治理下，阿富汗的社會及經(jīng)濟(jì)能得到怎樣的發(fā)展。
“這是一個受歡迎的和平時期”
一年前的8月15日，阿富汗塔利班進(jìn)入并接管阿首都喀布爾。在此之后兩周，喀布爾機(jī)場上演了令世界震驚的混亂大逃亡：數(shù)以萬計的阿富汗人涌入喀布爾機(jī)場，當(dāng)美國軍機(jī)在跑道上滑行時，很多人跟著飛機(jī)跑，有的試圖抓住飛機(jī)側(cè)面，至少有6人從天上掉落；極端組織“伊斯蘭國呼羅珊分支”（IS-K）在機(jī)場發(fā)動恐襲，而美軍在驚慌中又向人群開槍，兩相疊加共造成約200人死亡，其中包括13名美軍。
一年后，喀布爾機(jī)場在一定程度上已經(jīng)恢復(fù)正常，運行著一些阿富汗國內(nèi)和國際航班。阿臨時政府指派一家總部位于阿聯(lián)酋阿布扎比的公司負(fù)責(zé)機(jī)場地面服務(wù)和乘客安全檢查，空中交通管制則由接受過烏茲別克斯坦和卡塔爾專家培訓(xùn)的阿富汗人負(fù)責(zé)。
曾多次前往阿富汗的美國記者阿格塔梅爾日前再次訪問這個深受戰(zhàn)爭影響的國家。他在美國《名利場》雜志發(fā)文稱，入境阿富汗的過程與自己入境其他國家類似，但離開喀布爾機(jī)場之后，情況則大不相同：到處都是檢查站，站崗的塔利班人員混搭穿著阿富汗傳統(tǒng)長衫和此前繳獲的阿陸軍制服，他們經(jīng)常面帶微笑、充滿好奇，有時靦腆，有時也有攻擊性。
現(xiàn)在的塔利班人員已經(jīng)開始“緊跟時代”。在和他們交換社交媒體賬號后，阿格塔梅爾收到塔利班人員發(fā)送的自拍照、玫瑰動圖以及宣傳視頻等。
雖然仍有一些曾經(jīng)為西方國家工作的阿富汗人希望能盡快前往其他國家，但阿富汗的安全環(huán)境已經(jīng)大有改善。“暴力活動比此前人們預(yù)期的要少。幸運的是，像上世紀(jì)八九十年代那樣長時間的戰(zhàn)爭破壞，沒有再度發(fā)生。”紅十字國際委員會駐喀布爾特別顧問施托克爾說，過去阿富汗農(nóng)村與外界幾乎完全隔絕，因為安全問題，農(nóng)村居民很少到城市去，但現(xiàn)在他們已經(jīng)可以前往城市，接受較好的醫(yī)療服務(wù)。
改善的治安形勢讓喀布爾能夠維持基本的城市生活運轉(zhuǎn)。中國商人余明輝在阿富汗已經(jīng)生活了20多年。他對《環(huán)球時報》記者表示，去年塔利班“進(jìn)城”4天后，一個新獲任命的警察局長找到他們，讓他們不要擔(dān)心，并詢問他們是否需要幫助。這名警察局長說，塔利班可以自己帶大餅和水來為商家站崗，還可以在附近設(shè)一個警察哨所，“所以我們只歇業(yè)一周，很快恢復(fù)營業(yè)了”。阿格塔梅爾則表示，在獲得一系列的許可后，外國記者可以在阿富汗各地走動，但他在阿富汗期間，到處都是情報部門的人，他受到密切監(jiān)視。
聯(lián)合國今年7月發(fā)布的報告顯示，從去年8月15日到今年6月15日，阿富汗武裝暴力呈現(xiàn)顯著減少趨勢。巴基斯坦白沙瓦大學(xué)和平與沖突研究所研究員肖卡特在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，過去一年，阿臨時政府的表現(xiàn)超出許多人的預(yù)期。他們面對的是一個分崩離析的社會，負(fù)責(zé)管理的精英階層被西方帶走，同時離去的還有國際金融援助。人們此前預(yù)計美軍撤離后，阿富汗會發(fā)生大規(guī)模的難民潮和社會動蕩，但這一切并沒有發(fā)生。
然而根據(jù)聯(lián)合國的上述報告，過去一年來，阿富汗仍有2000多名平民傷亡，大都是由IS-K發(fā)動的襲擊造成的。美國智庫中東研究所稱，IS-K在阿富汗各地進(jìn)行周期性的恐怖襲擊。聯(lián)合國的報告還顯示，IS-K把阿富汗視為向更廣泛地區(qū)擴(kuò)張的基地，利用“高薪”拉攏包括“東突厥斯坦伊斯蘭運動”在內(nèi)的極端組織。IS-K還向塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦發(fā)射導(dǎo)彈，以此證明阿臨時政府并未完全控制全部領(lǐng)土。
此外，阿富汗“全國抵抗陣線”也不斷發(fā)動反塔利班的行動。中東研究所稱，阿臨時政府能夠阻止這些抵抗組織奪取大部分領(lǐng)土，但卻無法消滅它們。“即便如此，與早些年的動蕩和恐怖形成鮮明對比的是，這個國家基本處于和平狀態(tài)。”阿格塔梅爾表示，對于一些阿富汗地區(qū)尤其是那些經(jīng)歷了大量戰(zhàn)斗的農(nóng)村地區(qū)居民來說，這是一個受歡迎的和平時期。
正在經(jīng)歷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難
雖然阿富汗國內(nèi)整體局勢穩(wěn)定，但這個飽受戰(zhàn)爭摧殘的國家正在經(jīng)歷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難：外匯緊缺、物價上漲、糧食危機(jī)加劇……據(jù)《華盛頓郵報》8月2日報道，有報告顯示，在未來幾個月，阿富汗約一半人口，即1890萬人面臨“可能危及生命”的饑餓，多達(dá)600萬人可能面臨“接近饑荒的狀況”。
“很多人失去了工作，我是其中之一。”喀布爾當(dāng)?shù)赜浾甙啠ɑΑ董h(huán)球時報》記者表示，成千上萬的人失業(yè)，這是一個大問題。長年從事貿(mào)易行業(yè)的余明輝也深切感受到了阿富汗經(jīng)濟(jì)的“水溫”。他表示，現(xiàn)在阿富汗美元儲備嚴(yán)重不足，擠兌現(xiàn)象非常嚴(yán)重，最近單個銀行賬戶每周能取400美元現(xiàn)金，“一個銀行賬戶一個月只能取1600美元意味著商家無法正常做生意，現(xiàn)在阿富汗的企業(yè)基本都受這一情況的影響”。
經(jīng)濟(jì)狀況的惡化使阿富汗的人道主義危機(jī)更加嚴(yán)重。由于國際救援機(jī)構(gòu)獲得的捐贈不足，到今年11月，對阿緊急援助可能會大幅減少，只能覆蓋該國8%的人口。
美國從阿富汗撤軍后，凍結(jié)阿海外資產(chǎn)、制裁阿銀行、阻礙援助資金流入阿富汗，這被認(rèn)為是造成阿富汗經(jīng)濟(jì)問題的重要原因。也有人認(rèn)為，造成阿經(jīng)濟(jì)困難的一個原因是阿臨時政府建設(shè)經(jīng)驗不足。不過，紅十字國際委員會駐喀布爾特別顧問施托克爾表示，“塔利班2.0”的行政管理能力和對國家與世界的理解，已較上世紀(jì)90年代進(jìn)步很多。
“當(dāng)年，‘塔利班1.0’對經(jīng)濟(jì)的管理就是從破舊的外國工廠里運出一些廢金屬去賣，種點蔬菜水果，進(jìn)口些石油、糖和茶葉。現(xiàn)在‘塔利班2.0’面對的是一個已經(jīng)相當(dāng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體，而他們也已看到阿富汗可以在世界上扮演的角色，希望推動阿富汗和鄰國發(fā)展關(guān)系，最大限度地發(fā)揮這個國家的經(jīng)濟(jì)潛力。”施托克爾說。他和塔利班有過20多年接觸，在上世紀(jì)90年代曾和塔利班指揮官一起坐在地板上聊天。
阿富汗對女性權(quán)利的保障，是外界關(guān)注的一個重點。根據(jù)聯(lián)合國7月發(fā)布的報告，自去年8月15日以來，阿婦女充分參與教育、工作和公共生活等方面的權(quán)利受到限制。不少人對這一情況感到失望。不過，在阿富汗的外國女性，遇到的工作限制相對較少。
阿富汗也出現(xiàn)不少令人欣喜的現(xiàn)象。“世界在發(fā)展，我們需要技術(shù)”，法新社援引一名塔利班人員的話報道稱，這名23歲的年輕人正在喀布爾學(xué)習(xí)計算機(jī)課程。另外一名25歲的塔利班人員則表示，自己申請了一所外國大學(xué)，但因為英語考試沒通過而未被錄取。
對待阿臨時政府，各國有“溫差”
截至目前，還沒有國家在外交上正式承認(rèn)阿富汗臨時政府。阿臨時政府發(fā)言人穆賈希德近期表示，在阿富汗獲得國際社會的承認(rèn)方面，美國是最大的障礙。有美國媒體表示，各國尚未承認(rèn)阿臨時政府，主要是因為在保障婦女權(quán)利以及建立包容性政府等方面，塔利班尚未實現(xiàn)國際社會期待的目標(biāo)。
阿富汗臨時政府代理內(nèi)政部長西拉杰丁·哈卡尼的弟弟阿納斯·哈卡尼日前直言，在面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，不能期望阿臨時政府能在一夜之間實現(xiàn)所有目標(biāo)。巴基斯坦白沙瓦大學(xué)和平與沖突研究所研究員肖卡特對《環(huán)球時報》記者表示，阿富汗臨時政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育等方面都有所行動，展現(xiàn)出與國際社會合作、共同推動阿戰(zhàn)后重建與發(fā)展的意愿，但這些努力要見成效不是一蹴而就的，尤其在女性求學(xué)、工作等國際社會關(guān)注的敏感議題上。
有專家表示，和20多年前不同，現(xiàn)在的塔利班已經(jīng)變?yōu)橐粋€多中心、民族組成復(fù)雜的宗教、政治和軍事聯(lián)盟。為實現(xiàn)其內(nèi)部的權(quán)力平衡，阿富汗臨時政府做出了更成熟、穩(wěn)健的決策。不過，包括法新社在內(nèi)的數(shù)家西方媒體認(rèn)為，阿臨時政府高層在改革問題上存在分歧。美國記者阿格塔梅爾表示，在近期一場媒體會上，阿臨時政府高層中的溫和派希望保障婦女享有包括接受教育等在內(nèi)的基本權(quán)利，從而保證阿富汗能獲得國際援助，然而強(qiáng)硬派對此持反對意見。
存在分歧的不只是阿臨時政府，國際社會在對待阿臨時政府方面，也明顯不同。美國智庫中東研究所稱，在聯(lián)合國對阿富汗問題的審議中，與西方不同，俄羅斯和中國尋求將對阿援助團(tuán)的任務(wù)重點放在經(jīng)濟(jì)和人道主義問題上，而不是放在性別問題上。中國已經(jīng)向阿富汗提供價值數(shù)億元人民幣的援助。俄羅斯計劃8月17日和來訪的阿臨時政府代表團(tuán)商討出口石油等事項。
除中俄外，多個國家也在積極與阿富汗臨時政府接觸。7月25日至26日，烏茲別克斯坦在首都舉行阿富汗問題高級別國際會議，來自20多個國家和國際組織的代表與專家參會。土耳其也積極參與阿富汗國內(nèi)建設(shè)。土高官表示，兩國之間的總貿(mào)易額在2022年前6個月同比增長23%。6月，印度重新建立其在阿富汗的外交存在，向其位于喀布爾的大使館派出一個“技術(shù)小組”。
相較之下，美國等西方國家對阿臨時政府似乎更為“警惕”。歐盟對外行動署8月15日發(fā)文，敦促阿臨時政府兌現(xiàn)其包括反恐在內(nèi)的國際承諾。7月31日，美國利用無人機(jī)在喀布爾擊斃“基地”組織頭目扎瓦希里。這是美軍撤離阿富汗后，華盛頓首次在阿境內(nèi)發(fā)起打擊行動。美國官員強(qiáng)調(diào)，此次無人機(jī)襲擊證明了雖然美軍撤離阿富汗，但華盛頓對阿仍擁有“超越地平線”的遠(yuǎn)程打擊能力。美國官員還指責(zé)塔利班違背他們在多哈協(xié)議中作出的反恐承諾。中東研究所認(rèn)為，此次襲擊說明，在可預(yù)見的未來，阿臨時政府同西方國家的關(guān)系將更加糟糕。
（來源：環(huán)球時報 程是頡 白云怡）
