瀾滄江上的小灣大壩
蜿蜒的瀾滄江—湄公河就像一條紐帶，把中國和湄公河流經(jīng)的東南亞五國緊密聯(lián)系在一起。近年來，瀾湄合作的良好狀況讓一些西方國家“坐不住”了，“中國大壩正在摧毀湄公河”“中國大壩造成東南亞地區(qū)國家缺水”等論調(diào)不斷以研究機(jī)構(gòu)“成果”的面目見諸西方媒體。其中，受美國國務(wù)院資助的“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目自2020年年底啟動(dòng)以來，不斷炒作中國大壩對(duì)下游地區(qū)造成“負(fù)面水文影響”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)由美國智庫史汀生中心及水資源檢測(cè)機(jī)構(gòu)“地球之眼”共同負(fù)責(zé)運(yùn)營的項(xiàng)目，正在配合美國政府編織有一條從數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)到政策影響的完整對(duì)華攻擊鏈，而其核心目的就是將湄公河水當(dāng)成武器，破壞中國與湄公河流域國家的合作。
“大壩監(jiān)測(cè)”成抹黑中國“證據(jù)”
瀾滄江—湄公河是亞洲一條重要的國際河流，發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山，自北向南流經(jīng)中國青海、西藏、云南3省區(qū)和緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南5國，于越南胡志明市附近注入南海，全長4880公里。湄公河在中國境內(nèi)段稱為瀾滄江。大湄公河次區(qū)域是連接中國和東南亞、南亞地區(qū)的陸路橋梁，地理位置十分重要。該區(qū)域總?cè)丝诩s3.26億。域內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源，具有極大的經(jīng)濟(jì)潛能和開發(fā)前景。圍繞這條大河，流域國家進(jìn)行了一系列的水電開發(fā)。其中，在湄公河干流上開發(fā)的水壩主要集中在上游中國境內(nèi)，共11座水壩，這些水壩成為了以史汀生中心和“地球之眼”為代表的美國智庫、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織和媒體的“關(guān)注重點(diǎn)”。
2020年12月，由史汀生中心牽頭組建、“地球之眼”為合作伙伴的“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，并在形式上仿照美戰(zhàn)略與國際問題研究中心為插手南海問題而啟動(dòng)的“亞洲海事透明倡議”。該項(xiàng)目的在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)利用遙感、衛(wèi)星圖像和GIS（地理信息系統(tǒng)）手段，獲取所謂的自然流量，即推算無上游中國大壩條件下的天然流量。該平臺(tái)收集湄公河流域的水壩信息、流域溫度、濕度和降水信息，記錄中國瀾滄江梯級(jí)水庫動(dòng)態(tài)，通過美國國防氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)收集湄公河流域地面信息，并通過算法轉(zhuǎn)化為清盛斷面（泰國清盛水文站為瀾滄江流出中國國境后的第一個(gè)水文站）的水位數(shù)據(jù)。此外，史汀生中心還建設(shè)了湄公河流域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目追蹤監(jiān)測(cè)平臺(tái)，監(jiān)視的內(nèi)容主要是能源、交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施的全面信息來源。
“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”目前以每周更新的頻率發(fā)布11座中國大壩的水文水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但其所發(fā)布數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，無法真實(shí)反映當(dāng)?shù)厮Y源可用性的總體趨勢(shì)。清華大學(xué)一個(gè)研究小組近期對(duì)“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)其中存在著大量錯(cuò)誤。以瀾滄江-湄公河流域的小灣水庫水位在2020年三個(gè)時(shí)間段的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為例，“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目所采用的衛(wèi)星遙感方式監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)，和實(shí)測(cè)水位的升降情況產(chǎn)生完全相反的結(jié)論，誤差高至3到10米不等。清華大學(xué)研究人員認(rèn)為，“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目對(duì)于相關(guān)水庫水位和儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與實(shí)際水位誤差也較大，特別是對(duì)于狹長的水庫。
雖然存在嚴(yán)重失真，但在“科學(xué)研究”的幌子下，“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”發(fā)布的數(shù)據(jù)對(duì)一些外國政客和媒體而言卻格外“好用”，尤其是“自由亞洲電臺(tái)”“美國之音”等反華媒體，更是將“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”的數(shù)據(jù)和報(bào)告作為炒作渲染“中國大壩導(dǎo)致湄公河流域干旱”等話題的“有力證據(jù)”。
5個(gè)課題編織對(duì)華“攻擊鏈”
2020年底啟動(dòng)的“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目只是史汀生中心與“地球之眼”相互配合，圍繞湄公河水資源問題大打“水輿論戰(zhàn)”的一部分，背后則是一場謀劃已久、布局廣泛的“湄公河大棋局”。
位于美國首都華盛頓的史汀生中心成立于1989年，是一家較為知名的國際問題智庫。2019年，該中心東南亞項(xiàng)目主任布賴恩·艾勒出版了《湄公河最后的日子》，從葡萄歉收、旅游經(jīng)濟(jì)損失、淹沒區(qū)居民拆遷、流域干旱、居民飲用水安全和河流垃圾增多等多角度無端指責(zé)中國在湄公河上游建壩損害下游國家利益。
抹黑中國的“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目平臺(tái)截圖
這本厚達(dá)384頁的書也拉開了史汀生中心借湄公河水資源問題對(duì)華發(fā)起密集攻擊的序幕。事實(shí)上，在2016年至2019年間，大量國外媒體已經(jīng)在美國相關(guān)智囊機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下不斷發(fā)布湄公河上游水壩對(duì)下游國家造成嚴(yán)重危害的報(bào)道，但僅限于毫無科學(xué)證據(jù)的鼓吹。而史汀生中心與其合作伙伴“地球之眼”的入局，為此類炒作和抹黑提供了所謂的“科學(xué)依據(jù)”。
2019年11月至2020年4月，湄公河遭受到百年一遇的旱情。借此時(shí)機(jī)，受美國“湄公河下游倡議”資助，“地球之眼”發(fā)布《自然條件下湄公河上游水流量監(jiān)測(cè)》報(bào)告，聲稱中國在湄公河上游建造大壩影響水位高度和自然流量，并將2019年湄公河下游干旱歸咎于中國在瀾滄江上的水壩蓄水。緊隨該報(bào)告，史汀生中心于2020年4月14日在其網(wǎng)站發(fā)表了《中國如何關(guān)掉湄公河的水龍頭》，不僅對(duì)“地球之眼”的報(bào)告結(jié)論大為支持，還提出許多煽動(dòng)性觀點(diǎn)。例如：“在2019年長達(dá)6個(gè)月的雨季中，中國大壩完全阻止了泰國清盛縣測(cè)量點(diǎn)的水位上升”；“中國將水資源看做有主權(quán)屬性的商品，而不是可以與下游國家平等分享的資源”。此后，史汀生中心還在美國《外交政策》上發(fā)文《新證據(jù)：科學(xué)表明中國大壩正在摧毀湄公河》，進(jìn)一步指責(zé)中國正在摧毀湄公河下游的水資源供給。
盡管湄公河委員會(huì)和“澳大利亞-湄公河環(huán)境資源與能源系統(tǒng)伙伴關(guān)系”不久后就指出“地球之眼”報(bào)告存在數(shù)據(jù)選擇不科學(xué)、模型中的因素太少等問題，導(dǎo)致結(jié)論不實(shí)，但由于報(bào)告為炒作湄公河水資源問題提供了“數(shù)據(jù)支撐”，美國政客和媒體迅速跟進(jìn)。時(shí)任美國國務(wù)卿蓬佩奧就曾宣稱，“地球之眼”的報(bào)告結(jié)果令人擔(dān)憂，并無端指責(zé)“中國上游的大壩運(yùn)行已單方面改變湄公河流量，對(duì)流域沿岸數(shù)千萬人的生計(jì)造成災(zāi)難性影響”。
隨著2020年12月史汀生中心與“地球之眼”正式開啟合作，啟動(dòng)“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目，一條針對(duì)中國的攻擊鏈也逐漸形成?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目只是史汀生中心涉及湄公河的5個(gè)研究課題之一，其他4個(gè)分別為“湄公河流域連接”“湄公河基礎(chǔ)設(shè)施追蹤”“湄公河政策”項(xiàng)目和“湄公河—美國伙伴關(guān)系1.5軌道政策對(duì)話”。上述5個(gè)課題層層遞進(jìn)，以“湄公河流域連接”作為切入點(diǎn)，以水壩監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)設(shè)施追蹤作為工具，在收集所謂“信息”后，再炮制所謂的“科學(xué)證據(jù)”，為美國提供反華素材，服務(wù)于美國的國家戰(zhàn)略，并企圖影響區(qū)域國家的外交政策。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在梳理史汀生中心湄公河項(xiàng)目合作伙伴、資金支持者等方面信息后發(fā)現(xiàn)，一個(gè)以湄公河相關(guān)話題為核心、渲染“中國威脅”的“小圈子”已經(jīng)形成，其中既包括“地球之眼”、國際環(huán)境管理中心、美國國際開發(fā)署、亞洲基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，也吸引了《紐約時(shí)報(bào)》等新聞媒體和旅居國外的所謂水利專家王維洛、泰國大學(xué)老師猜那龍·瑟他賽等人，通過發(fā)布偏向性的文章和觀點(diǎn)“帶歪節(jié)奏”。
史汀生中心還與美國東西方中心、“國際新聞機(jī)構(gòu)”等智庫或非政府組織合作，為“湄公河大壩監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目宣傳造勢(shì)，在東南亞國家招募所謂“獨(dú)立記者”，旨在針對(duì)大壩建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境和社區(qū)問題開展調(diào)查報(bào)道。每名參與項(xiàng)目的記者，可獲得3000美元的補(bǔ)助。
故意制造“湄公河水輿論戰(zhàn)”
無論是史汀生中心、“地球之眼”，還是與它們配合緊密的政客、媒體和各類組織，炒作湄公河水資源話題的根本目的從來不是關(guān)注相關(guān)國家的發(fā)展建設(shè)和人民福祉，而是維護(hù)美國在該地區(qū)的利益。
早在上世紀(jì)50年代，美國就開始介入湄公河地區(qū)事務(wù)。上世紀(jì)90年代，隨著中國與湄公河國家建立大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以及中國在瀾滄江進(jìn)行水利水電開發(fā)，美國又開始重視湄公河水資源議題。2009年，奧巴馬政府在“重返東南亞”的大背景下高調(diào)“重返湄公河”，并于同年與老、泰、柬、越建立“湄公河下游倡議”，2012年美國又將緬甸正式納入該倡議。2016年3月，中國與湄公河國家正式啟動(dòng)“瀾滄江—湄公河合作機(jī)制”后，美國又開始針對(duì)性地調(diào)整“湄公河策略”，將水資源列在新調(diào)整后的“湄公河下游倡議”中的第一序位、繼續(xù)炒作“中國水壩威脅論”“中國環(huán)境破壞論”。2020年，特朗普政府與湄公河五國、東盟秘書處建立“湄公河—美國伙伴關(guān)系”。雖然特朗普政府時(shí)期對(duì)湄公河水資源項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性投入不及奧巴馬政府，卻發(fā)動(dòng)低成本的對(duì)華“湄公河水輿論戰(zhàn)”。也正是在這一時(shí)期，史汀生中心和“地球之眼”開始“登場”。
2021年2月，美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯表示，拜登政府將繼續(xù)沿用特朗普政府資助設(shè)立的各類監(jiān)測(cè)工具，繼續(xù)關(guān)注湄公河上游中國的一舉一動(dòng)。2021年8月24日，美國副總統(tǒng)哈里斯訪問新加坡時(shí)宣稱“湄公河—美國伙伴關(guān)系”是美實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的重要一環(huán)，是對(duì)華進(jìn)行遏制的重要戰(zhàn)略部分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2009年到2021年，美國政府向“湄公河伙伴國”提供了超過43億美元的雙邊和區(qū)域捐贈(zèng)援助，其中近40億美元來自美國國務(wù)院和國際開發(fā)署，大部分流向各類非政府組織。
美國的“湄公河水輿論戰(zhàn)”的手段和圖謀路人皆知，也引起相關(guān)國家的反感。近年來，瀾湄六國水利主管部門一直重申要加強(qiáng)協(xié)商對(duì)話、經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目合作，增進(jìn)互惠互信，進(jìn)一步提升瀾湄水資源合作水平。中國外交部發(fā)言人曾多次就相關(guān)問題作出回應(yīng)——2019年以來，美國不斷炒作湄公河水資源問題，故意制造熱點(diǎn)，挑撥地區(qū)國家關(guān)系，破壞瀾湄合作氣氛。
瀾湄水資源合作信息共享平臺(tái)
長期研究水外交與瀾湄水資源合作的復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院助理研究員張勵(lì)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，目前，美國已將“水輿論戰(zhàn)”從早期的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)領(lǐng)域提升至“印太戰(zhàn)略”的重要一環(huán)，并借助智庫、媒體與非政府組織“三頻共振”，不斷加大對(duì)中國的“水輿論攻勢(shì)”。美國一方面意識(shí)到其早年所主導(dǎo)的“湄公河下游倡議”乃至升級(jí)后的“湄公河—美國伙伴關(guān)系”在機(jī)制成員構(gòu)成與發(fā)展力度上有所不足，另一方面又心有不甘，欲通過“國際化”湄公河議題，借機(jī)圍堵和打壓中國。張勵(lì)認(rèn)為，美國將湄公河打造為“中美對(duì)抗新戰(zhàn)場”不符合流域六國的共同利益，也無助于水資源問題的根本解決。
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 記者 趙覺珵 胡雨薇 白云怡）
