飆升的能源價格、緊張的電力供應(yīng)和不斷上漲的生產(chǎn)成本，一場能源危機(jī)正深刻影響著全球每一個地區(qū)。從歐洲到東南亞，再到南美地區(qū)，導(dǎo)致危機(jī)的原因各不相同，相似的是，人們很可能不得不為一個漫長、寒冷而又昂貴的冬天做好準(zhǔn)備。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱，在新冠疫情期間，約10.4萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃引發(fā)了一場激烈但不平衡的反彈，缺乏投資的全球供應(yīng)鏈被過度“拉伸”，“短缺”已經(jīng)取代“供應(yīng)過剩”，成為全球經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大障礙。
歐洲民眾身上的“三座大山”
電費(fèi)、取暖費(fèi)、汽油費(fèi)已經(jīng)成為歐洲民眾身上的“三座大山”。“冬天快到了，能源費(fèi)用肯定是擔(dān)心的。”家住柏林的中學(xué)老師卡特婭對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，現(xiàn)在德國的電費(fèi)已經(jīng)漲到每度0.3歐元以上。在她的印象中，20年前家里每度電才0.1歐元多一點(diǎn)?，F(xiàn)在，冬季電費(fèi)正在朝著突破每度0.4歐元的方向前進(jìn)。一個三口之家每個月的電費(fèi)基本要72歐元。而且，冬季取暖費(fèi)也將是一大筆支出。
汽油費(fèi)更是昂貴。德國大選前，超級E10（含10%乙醇的清潔汽油）的平均價格為每升1.5歐元，柴油每升1.3歐元。而今年初，超級E10的價格只有1.2歐元左右，柴油的價格也在1歐元上下。由于擔(dān)心能源價格上漲，卡特婭及家人在大選中都沒有支持綠黨。“最可怕的是，10月初駕駛房車去歐洲各地旅游，油價又大幅度上漲。”卡特婭感嘆說，現(xiàn)在汽油已經(jīng)成為一種奢侈品。為此，她和丈夫盡量少用車。家里每間房間也少用電，將取暖溫度從24攝氏度下降到22攝氏度。
除了德國，丹麥、比利時、愛爾蘭、西班牙、英國等歐洲國家的電費(fèi)也屢創(chuàng)新高?！短┪钍繄?bào)》引述英國工業(yè)界人士透露的消息說，能源價格飛漲，導(dǎo)致一些工廠在數(shù)天內(nèi)就要被迫關(guān)門。為此英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部國務(wù)大臣克沃滕10日借媒體采訪的機(jī)會給英國人派下“安心丸”——今年冬天英國每家每戶的煤電不會斷，價格也會依舊有上浮控制區(qū)間，不會讓老百姓用不起。
但還是有明眼人提出問題——過了冬天，又會怎樣？英國《獨(dú)立報(bào)》稱，工業(yè)界人士已經(jīng)警告英國政府，目前英國的工業(yè)用電費(fèi)用已經(jīng)漲至平時的五倍，許多企業(yè)根本難以負(fù)擔(dān)，如果不關(guān)門就只能減產(chǎn)。
《每日星報(bào)》稱，英國人先后經(jīng)歷了燃油、豬肉及貨車司機(jī)短缺的危機(jī)，現(xiàn)在可能又要面對薯片等零食價格上漲的威脅。最新數(shù)字顯示，在10月剛開始的兩周內(nèi)，1/6的英國成年人無法買到必需的食物。除此之外，《泰晤士報(bào)》透露稱，英國政府將在未來兩周內(nèi)宣布，在能源賬單中征收附加稅，用來資助低碳能源計(jì)劃。報(bào)道稱，這可能會使家庭能源賬單的金額明顯增加，所以對于英國人來說，冬日危機(jī)遠(yuǎn)不是煩惱的全部。
馬來西亞《星洲日報(bào)》稱，英國加油站汽油用罄，冬季來臨前歐盟電價暴漲，中國下達(dá)限電令，加上原油、天然氣和煤價同步大漲，這不免讓人有一種全球能源短缺危機(jī)突然來襲的感覺。其相同點(diǎn)是，世界各地經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，帶動能源需求自疫情谷底反彈，原油、天然氣和煤炭價格隨之飆升。石油輸出國組織實(shí)施生產(chǎn)限制，加上全球供應(yīng)鏈遇到瓶頸，使得燃料配送復(fù)雜化。
但是，導(dǎo)致能源短缺的不同點(diǎn)更多。與其說能源供應(yīng)受阻反映出全球性的供應(yīng)吃緊，不如說與局限于各經(jīng)濟(jì)體的政策選擇和區(qū)域形勢關(guān)系更大，是區(qū)域問題集中爆發(fā)的產(chǎn)物。歐洲各地電費(fèi)急劇升高，是各種地方性因素共同造成的，包括天然氣庫存量偏低、海外出貨量下降、歐洲風(fēng)電廠和太陽能發(fā)電廠的發(fā)電量平平及核電廠和其他發(fā)電廠為進(jìn)行維修作業(yè)而暫停運(yùn)轉(zhuǎn)。
“歐洲已經(jīng)陷入能源危機(jī)！”德國柏林工業(yè)大學(xué)能源政策專家克勞福特對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，歐洲的“能源危機(jī)”有三個因素在起作用：首先，經(jīng)濟(jì)正在從新冠疫情中復(fù)蘇導(dǎo)致需求再次上升，同時來自東亞國家的競爭也讓天然氣價格上漲。這反過來決定了電力市場的價格，因?yàn)槌^1/5的歐洲電力供應(yīng)來自天然氣。其次，由于嚴(yán)重依賴水力發(fā)電的巴西等國發(fā)生嚴(yán)重干旱，因此總體的供應(yīng)量正在下降。而且許多地方的冬季特別冷，導(dǎo)致能源儲量減少。第三，夏季生產(chǎn)和儲存的可再生能源較少。
對歐洲來說，最根本的原因是能源轉(zhuǎn)型過快。最近，德國南部的一座廢棄核電站的冷卻塔被爆破拆除。爆破前，冷卻塔上還投影著一行德語：“為替代能源讓路”。明年德國將關(guān)閉最后三座核電站，成為西方工業(yè)大國里第一個全面棄核的國家。2038年前，德國將關(guān)閉所有煤電廠，2050年前將放棄使用天然氣。這一政策導(dǎo)致德國電力短缺，高昂的能源價格讓許多貧困家庭用不起電。許多民眾還上街游行示威，要求降低能源價格。
法國經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長勒梅爾表示，能源價格上漲對歐盟公民和公司來說已經(jīng)變得“難以忍受”，需要“歐洲做出回應(yīng)”。法國特別擔(dān)心能源引發(fā)社會危機(jī)。此前法國的“黃背心”抗議活動，就是由于燃油價格上漲。歐洲工會聯(lián)合會（ETUC）9月公布的報(bào)告顯示，由于能源價格上漲，歐盟近300萬全職員工交不起供暖費(fèi)。許多國家甚至正在尋找煤炭。不少民眾批評歐盟的綠色能源激進(jìn)主義導(dǎo)致能源短缺。
同時，能源價格上漲也在推動食品和其他消費(fèi)品的消費(fèi)價格攀升。歐盟統(tǒng)計(jì)局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，天然氣價格的飆升也推高了19個歐元區(qū)國家的通貨膨脹率。
印度的情況可能進(jìn)一步惡化
雖然歐洲和中國的能源及電力供應(yīng)短缺引起全世界的關(guān)注，但情況可能進(jìn)一步惡化的卻是印度。
卡塔爾半島電視臺稱，印度的工業(yè)和國內(nèi)消費(fèi)通常會在10月下旬進(jìn)入節(jié)日季時達(dá)到峰值，能源短缺可能會阻礙這個亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇。全球最大的煤炭生產(chǎn)商——印度煤炭有限公司正尋求在10月中旬之前將日供應(yīng)量從目前的約170萬噸增加到190萬噸，這將有助于緩解煤炭供應(yīng)不足的局面。
不過，在典型的西南季風(fēng)季節(jié)，印度東部和中部各邦的煤炭生產(chǎn)均遭到洪災(zāi)的嚴(yán)重打擊，煤礦和主要物流路線受到影響?？梢哉f，任何復(fù)蘇都將取決于天氣。
英國廣播公司（BBC）稱，根據(jù)印度中央電力局的數(shù)據(jù)，截至9月底，印度135家燃煤電廠中，有16家煤炭庫存為零。超過一半的工廠庫存不足三天，而超過80%的庫存不足一周。與此同時，印度是世界第二大煤炭進(jìn)口國。但全球煤炭價格上漲了40%，印度的供應(yīng)國之一印度尼西亞的煤炭價格從4月份每噸86.68美元上漲至本月的每噸近162美元。印度的進(jìn)口量隨之降至兩年來的最低點(diǎn)。
野村證券副總裁、印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家南迪告訴BBC，“我們之前也有煤炭短缺問題，但這次史無前例，因?yàn)槊簝r太貴了。”南迪感嘆說：“印度電力行業(yè)是屋漏偏逢連陰雨：需求高，但國內(nèi)供應(yīng)低，而且無法通過進(jìn)口補(bǔ)充庫存。”企業(yè)最終會將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，因此會產(chǎn)生通脹影響。如果危機(jī)繼續(xù)下去，從石油到食品，大部分商品都會跟著漲價。
印度煤炭有限公司前CEO查特吉警告說，印度85%的石油需要進(jìn)口，目前的情況是“對印度的警鐘”，如果這種情況持續(xù)下去，印度經(jīng)濟(jì)將難以重回正軌。BBC稱，限制國內(nèi)電力供應(yīng)，特別是在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，可能會成為印度最簡單的解決方案之一。然而，這樣做可能會危及印度脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，莫迪政府已經(jīng)因未能創(chuàng)造足夠的新就業(yè)崗位面臨批評。
在地球的另一端，南美地區(qū)也在經(jīng)歷著相似但不同的水電危機(jī)。彭博社稱，席卷全球的能源危機(jī)即將襲擊南美，那里歷史性的干旱正在令水力發(fā)電崩潰。
對巴西來說，如果不從烏拉圭和阿根廷增加天然氣進(jìn)口用于發(fā)電，這個南美國家可能被迫開始限制電力供應(yīng)，直到雨季開始。這將給整個南美大陸帶來壓力，因?yàn)橹抢葒蚕Ｍ揽堪⒏⒌奶烊粴鈦矶冗^本國的水電危機(jī)。
彭博社稱，現(xiàn)在，南美將被迫加入爭奪天然氣作為備用燃料的競賽，而世界上許多國家也在這么做。電力短缺出現(xiàn)的時機(jī)非常糟糕。報(bào)道稱，南美洲仍在努力擺脫疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊，不斷上漲的食品費(fèi)用和電費(fèi)可能會加劇貧困，進(jìn)而導(dǎo)致向美國和其他富裕國家的移民進(jìn)程加速。可以說，氣候變化正在改變南美依靠水力發(fā)電的形勢，因?yàn)殚L期不斷惡化的干旱正在侵襲該地區(qū)，使水電變得越來越不可靠。
美國氣候預(yù)測中心9月初表示，今年秋冬出現(xiàn)新一輪“拉尼娜”現(xiàn)象的可能性為70%。這意味著美國西部、巴西南部和阿根廷都有很大可能將遭遇新一輪干旱。南美地區(qū)并不是唯一因化石燃料價格飆升而難以彌補(bǔ)水電短缺的地區(qū)。彭博社稱，美國西部近期遭遇旱災(zāi)，河流干涸，一些大水壩的水庫水位降至歷史最低水平。根據(jù)美國能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)，總體而言，極端干旱的氣候條件預(yù)計(jì)將使美國2021年的水電發(fā)電量比去年減少14%。
兩股深層力量的產(chǎn)物
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，“短缺經(jīng)濟(jì)”是兩股深層力量的產(chǎn)物。第一股力量是脫碳。從煤炭到可再生能源的轉(zhuǎn)變使得歐洲，尤其是英國，容易受到天然氣供應(yīng)恐慌的影響，10月第一周天然氣現(xiàn)貨價格一度上漲了60%以上。歐盟排放交易計(jì)劃中不斷上漲的碳價使得人們很難轉(zhuǎn)向其他污染能源。當(dāng)全世界都在努力擺脫對污染能源的依賴時，對化石燃料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長期投資的動機(jī)很弱。第二股力量是保護(hù)主義，即貿(mào)易政策不再以經(jīng)濟(jì)效率為考慮因素，而是為了追求一系列目標(biāo)，包括懲罰地緣政治對手。
美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，面臨全球能源危機(jī)，沒有速解之法。由天氣和需求復(fù)蘇引起的全球能源短缺正變得越來越嚴(yán)重，這在冬季來臨之前敲響了警鐘。世界各地的政府都在試圖限制對消費(fèi)者的影響，但他們不得不承認(rèn)，生活費(fèi)賬單的飆升可能無法避免。
與此同時，在世界各國領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備于11月召開一場至關(guān)重要的氣候峰會之際，各國政府面臨的加快向清潔能源過渡的壓力越來越大，這讓情況變得更加復(fù)雜。最好的情況是，一個平均氣溫較高的冬季將使壓力在2022年第二季度得以緩解。但未來幾個月的惡劣天氣將使得嚴(yán)重依賴天然氣生產(chǎn)能源的國家處境艱難。尤其是英國，因?yàn)樗狈Υ鎯δ芰Γ艺谔幚砼c法國的輸電線斷裂所帶來的后果。
英國《金融時報(bào)》則認(rèn)為，能源危機(jī)觸及了歐盟內(nèi)部一些最敏感的話題，包括歐盟在碳稅上的做法、對俄羅斯天然氣的依賴、即將出臺的可持續(xù)金融規(guī)則，以及歐盟支出規(guī)則的即將修訂等，恐將重燃該集團(tuán)的內(nèi)部紛爭。
歐洲南部和東部的國家要求歐盟拿出新的應(yīng)急基金，并為各國保護(hù)消費(fèi)者的支出措施提供明確支持。但因?yàn)楦叩娜剂铣杀緯?dǎo)致歐盟放慢脫碳之路，北歐國家正在猶豫不決。
更貧窮、更依賴化石燃料的國家首當(dāng)其沖受到影響，這一事實(shí)可能加深雙方在向凈零排放過渡以及歐盟財(cái)政規(guī)則修訂方面的分歧。一名歐盟官員稱，在即將進(jìn)入嚴(yán)冬之際，這可能在歐盟成員國之間播下不信任的種子。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》警告稱，冬季過后，能源價格應(yīng)該會有所回落，新冠疫苗和新療法的出現(xiàn)將減少疫情對經(jīng)濟(jì)的破壞，全球通貨膨脹失控似乎不太可能到來。但經(jīng)濟(jì)短缺背后更深層次的力量并沒有消失，政客們很容易選擇危險(xiǎn)的錯誤政策。因?yàn)?ldquo;短缺經(jīng)濟(jì)”可能增強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義和國家干預(yù)的吸引力。
（記者 青木 紀(jì)雙城 任重）
（來源：環(huán)球時報(bào)）
