隨著9月26日德國(guó)大選舉行，在位16年的德國(guó)總理默克爾即將告別政壇。今年1月，默克爾曾經(jīng)預(yù)言過(guò)自己離職的場(chǎng)景——那是在1月6日美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的支持者在國(guó)會(huì)上演舉世震驚的一幕后，默克爾在社交媒體上寫(xiě)道，“我可以向你保證，我的離職一定會(huì)非常乏味。”然而，當(dāng)默克爾真的要離開(kāi)，人們梳理她的政治遺產(chǎn)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，這位一向以低調(diào)著稱的歐洲女政治家已為德國(guó)甚至國(guó)際政治打上了屬于自己的深刻烙印。

默克爾的政治遺產(chǎn)——成在挽救一體化成歐洲中流砥柱，敗在難民潮激發(fā)極右翼崛起

有人說(shuō)，默克爾執(zhí)政的16年，也是德國(guó)和西方世界頻頻遭遇危機(jī)的16年：從全球金融危機(jī)自美國(guó)蔓延到歐洲，到肇始于希臘的歐債危機(jī)；從2015年爆發(fā)的難民危機(jī)引發(fā)歐洲諸多社會(huì)矛盾，到特朗普上臺(tái)使美歐盟友關(guān)系飽受挑戰(zhàn)；直到默克爾臨近退休，新冠疫情仍在令西方多國(guó)頭痛不已。然而，在一場(chǎng)又一場(chǎng)的危機(jī)中，德國(guó)卻鞏固甚至加強(qiáng)了自己的全球影響力——這或許是默克爾為德國(guó)留下最重要的政治遺產(chǎn)。

（2018年6月的G7峰會(huì)上，默克爾等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普“正面交鋒”。）

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)德國(guó)問(wèn)題專家姜鋒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，默克爾執(zhí)政的16年，大幅提升了德國(guó)和歐洲在世界舞臺(tái)的影響力與塑造力，“尤其當(dāng)全球格局因美國(guó)而變得動(dòng)蕩時(shí)，歐洲和中國(guó)一起成為了世界局勢(shì)的穩(wěn)定力量，這和默克爾的作用是分不開(kāi)的。”

“德國(guó)之聲”在早前的一篇報(bào)道中形容稱，尤其隨著第四屆任期的開(kāi)始，默克爾逐漸成了世界政壇的中流砥柱。她不斷強(qiáng)化“德國(guó)比任何一個(gè)國(guó)家更依賴多邊框架”的概念，并在團(tuán)結(jié)歐洲或西方、讓沖突各方保持對(duì)話方面，顯示出很強(qiáng)的能力。

“在2005年時(shí)，德國(guó)的外交議程遠(yuǎn)沒(méi)有今天復(fù)雜：2005年的德國(guó)只需處理好和美國(guó)的盟友關(guān)系，和法國(guó)在歐盟框架下的合作關(guān)系，以及和歐盟間以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的方式推動(dòng)一體化的關(guān)系即可；而今天的德國(guó)需要獨(dú)自面對(duì)和美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯之間的大國(guó)關(guān)系。隨著德國(guó)在國(guó)際事務(wù)中影響力上升，國(guó)際社會(huì)也會(huì)隨之對(duì)它產(chǎn)生更高的要求。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐洲所所長(zhǎng)崔洪建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，德國(guó)在全球事務(wù)中政治影響力的變化要得益于默克爾的幾次“關(guān)鍵抉擇”。

“在歐債危機(jī)中，德國(guó)走出了把自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際影響力的第一步，這和默克爾頂住德國(guó)和歐盟內(nèi)部的不同聲音做出抉擇密切相關(guān)。”這名歐洲事務(wù)專家表示，在烏克蘭危機(jī)之后，德國(guó)又主導(dǎo)了歐盟和俄羅斯的外交，進(jìn)一步把在歐債危機(jī)中獲得的影響力轉(zhuǎn)化為面對(duì)大國(guó)的外交主導(dǎo)權(quán)，而在這一過(guò)程中，默克爾和普京兩位領(lǐng)導(dǎo)人的私人關(guān)系和互動(dòng)扮演了重要角色。

（2015年，默克爾與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。在16年的任期中，默克爾經(jīng)歷了4任美國(guó)總統(tǒng)、4任法國(guó)總統(tǒng)、5任英國(guó)首相）

很多輿論認(rèn)為，默克爾一個(gè)重大的政治遺產(chǎn)是她挽救了外界對(duì)歐盟一體化的信心。在接踵而至的歐債危機(jī)、英國(guó)“脫歐”和難民潮中，默克爾和德國(guó)成為在風(fēng)雨飄搖中支撐歐盟的“中流砥柱”。如果沒(méi)有這二者，歐洲單一貨幣乃至整個(gè)歐盟很可能已經(jīng)解體。

默克爾和來(lái)自敘利亞的難民自拍

姜鋒對(duì)記者分析認(rèn)為，在默克爾執(zhí)政期間，歐洲各國(guó)社會(huì)不斷分裂、分化，盡管默克爾的執(zhí)政風(fēng)格相對(duì)溫和、保守，但她仍做出了相當(dāng)大的努力，繼續(xù)推動(dòng)歐盟一體化，抵抗住英國(guó)“脫歐”等事件的劇烈沖擊，維護(hù)了“統(tǒng)一歐洲”的理念，也在推動(dòng)“歐洲成為民眾的歐洲，而不止是精英的歐洲”。

不過(guò)，在2015年爆發(fā)的難民危機(jī)中，默克爾“打開(kāi)邊境大門”的決定導(dǎo)致洶涌而來(lái)的難民潮——在兩年內(nèi)，德國(guó)接收多達(dá)100萬(wàn)難民。這一舉動(dòng)曾讓默克爾獲得了國(guó)際上大量的褒獎(jiǎng)，可另一方面，也一度使德國(guó)國(guó)內(nèi)甚至歐盟內(nèi)部陷入政治分裂，極右民粹政黨乘機(jī)崛起，其在政治上的后遺癥至今仍在發(fā)酵。

12次訪華創(chuàng)西方紀(jì)錄，離任前獲普京真誠(chéng)鮮花——默克爾：西方與中俄間的“關(guān)鍵對(duì)話者”

在西方輿論中，默克爾對(duì)中國(guó)和俄羅斯的態(tài)度一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。在16年的執(zhí)政生涯中，默克爾訪華12次，創(chuàng)造了西方領(lǐng)導(dǎo)人訪華次數(shù)的紀(jì)錄。而且她的足跡還遍及中國(guó)大江南北，從沈陽(yáng)到深圳，從上海到成都，都留下這位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的印記。默克爾此前曾言，在每一次訪問(wèn)中，她都感受到了中國(guó)發(fā)展的活力和廣度，這些訪問(wèn)也給她與年輕人更多交流機(jī)會(huì)。

（2016年，默克爾訪問(wèn)沈陽(yáng)）

姜鋒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，默克爾對(duì)中德關(guān)系和中歐關(guān)系有一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，并最終形成了務(wù)實(shí)、穩(wěn)健的對(duì)華執(zhí)政理念和風(fēng)格，“這使得她不僅成為歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中持續(xù)深入推動(dòng)中歐關(guān)系的政治家，也因此成為德國(guó)和歐盟本身利益最重要的實(shí)現(xiàn)者。”

“默克爾的對(duì)華態(tài)度要分階段來(lái)看，主要可以分為三個(gè)時(shí)期。”崔洪建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》介紹稱，在默克爾剛上任的兩年，由于不了解中德關(guān)系的共同利益，并受制于國(guó)內(nèi)政治因素，曾走過(guò)一段彎路，但很快，默克爾找到了和中國(guó)務(wù)實(shí)合作的正確方向。

（2010年，默克爾在西安兵馬俑博物館內(nèi)參觀。）

他認(rèn)為，中德關(guān)系在默克爾前兩個(gè)任期內(nèi)得到較大發(fā)展，在這一階段，可以說(shuō)中德合作在中歐關(guān)系中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，尤其是相互依賴度極高的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系甚至成為整個(gè)中歐關(guān)系的“穩(wěn)定器”，中德關(guān)系也在一定程度上成為中國(guó)與西方合作的典范。

（2014年7月，默克爾在成都學(xué)習(xí)川菜宮保雞丁的做法）

不過(guò)，崔洪建表示，從默克爾第三任期末期開(kāi)始，德國(guó)的對(duì)華政策發(fā)生一定變化，這主要源于德國(guó)輿論對(duì)中國(guó)的認(rèn)知發(fā)生變化，默克爾對(duì)華政策受黨內(nèi)和政府內(nèi)牽制的因素越來(lái)越大。德國(guó)國(guó)防部等部門也出現(xiàn)和默克爾對(duì)華政策不同的調(diào)子，“默克爾在德國(guó)對(duì)華政策上的掌控力似乎在下降”。

（2006年5月，默克爾乘坐世界上第一輛商用磁懸浮列車TransRapid前往上海機(jī)場(chǎng)，搭乘前往柏林的航班。）

而在對(duì)俄政策上，或許由于其生長(zhǎng)于東德的背景，默克爾顯然比許多其他西方政治家更了解俄羅斯和普京。今年8月，默克爾在離任前最后一次訪問(wèn)俄羅斯時(shí)，一向以硬漢形象著稱的普京甚至向這位長(zhǎng)年的政治對(duì)手送上了一束粉紅色的鮮花，成為國(guó)際政壇一段軼事。

（2021年8月，默克爾最后一次訪俄，俄羅斯總統(tǒng)普京送上鮮花）

分析認(rèn)為，在執(zhí)政期間，默克爾是西方與俄羅斯之間的“關(guān)鍵對(duì)話者”，她多次采取平衡立場(chǎng)，在俄美歐之間斡旋調(diào)解。而德國(guó)雖然在克里米亞等多個(gè)問(wèn)題上和俄羅斯的立場(chǎng)有重大分歧，但俄德之間始終保持對(duì)話和溝通。

（默克爾與普京，既是對(duì)手，也是朋友）

揮別“歐洲祖母”，德國(guó)將迎來(lái)穩(wěn)定延續(xù)還是變化轉(zhuǎn)折？

在當(dāng)下國(guó)際格局正隱隱發(fā)生劇烈變化的時(shí)代，默克爾卻常常向世界傳遞著“穩(wěn)定”的信號(hào)——盡管在西方選舉政治中，受歡迎的政客往往喜歡描繪藍(lán)圖、夢(mèng)想、價(jià)值觀等令人熱血沸騰的宏大敘事，但默克爾的政策和執(zhí)政風(fēng)格卻只會(huì)讓人聯(lián)想到穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎和連貫——就連她數(shù)十年不變的發(fā)型、著裝和打扮也是如此。當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)從2005年至今已經(jīng)從小布什到拜登更換了四任，默克爾的名字卻已經(jīng)幾乎和德國(guó)總理劃上了等號(hào)。

與同樣是歐洲著名女政治家的撒切爾夫人擁有“鐵娘子”的稱號(hào)不同，謹(jǐn)慎低調(diào)的默克爾被很多人稱為“歐洲祖母”“德國(guó)大媽”，但這并非貶義：2016年底，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬即將離任的時(shí)候曾說(shuō)，“當(dāng)我回首過(guò)去8年時(shí)，世界舞臺(tái)上再?zèng)]有比默克爾更穩(wěn)重更可靠的合作伙伴。”

（初入政壇時(shí)，默克爾曾被稱為德國(guó)前總理科爾身邊的“小姑娘”）

然而，默克爾帶來(lái)的“確定性”正逐漸被更多“不確定性”所取代。“德國(guó)人即將帶著一種奇怪的感覺(jué)去投票。這是16年來(lái)第一次沒(méi)有‘寫(xiě)明’誰(shuí)將在未來(lái)四年領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國(guó)家……這位偉大的女總理在她的決策中傳遞出一種牢固、可信和可預(yù)測(cè)的感覺(jué)，而現(xiàn)在，在大選日益臨近之際，還沒(méi)有任何一名候選人可以替代她。”西班牙《國(guó)家報(bào)》這樣評(píng)論稱。

報(bào)道稱，“默克爾的穩(wěn)定”將隨著她的卸任而結(jié)束。分散的投票、執(zhí)政聯(lián)盟的多種可能性以及缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人，這些將徹底改變德國(guó)的政治版圖。

“在默克爾結(jié)束16年執(zhí)政之后，德國(guó)無(wú)論在哪個(gè)方面都將面臨政治力量的重新組合。其中，中德關(guān)系與中歐關(guān)系的調(diào)整也不出意外。”姜鋒認(rèn)為，不過(guò)，即使社民黨贏得選舉，其在對(duì)華關(guān)系上也與默克爾過(guò)去這些年的對(duì)華政策較為一致——在默克爾執(zhí)政初期，其外長(zhǎng)就是社民黨領(lǐng)導(dǎo)人，從某種程度上來(lái)說(shuō)，德國(guó)的對(duì)華政策是默克爾與社民黨共同塑造、執(zhí)行的。因此，中德關(guān)系料不會(huì)發(fā)生“斷崖式變化”。

“中德關(guān)系在默克爾時(shí)代的積極進(jìn)展，既有賴于雙方對(duì)彼此的積極認(rèn)知，也有賴于外部國(guó)際秩序的大致穩(wěn)定。”崔洪建則認(rèn)為，在“后默克爾時(shí)代”，德國(guó)國(guó)內(nèi)政治的變化將導(dǎo)致德國(guó)對(duì)華政策有更多爭(zhēng)論和博弈，不確定性上升。與此同時(shí)，受中美博弈大環(huán)境的影響，德國(guó)政策將不得不考慮更多中美平衡的因素。此外，推動(dòng)歐洲一體化將繼續(xù)是德國(guó)的重要目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)可能成為德國(guó)向外轉(zhuǎn)移矛盾的對(duì)象之一，德國(guó)和歐盟內(nèi)部的矛盾都可能作用在中德關(guān)系上。

但他同時(shí)指出，默克爾的對(duì)華政策已經(jīng)成為德國(guó)對(duì)華政策的主流，無(wú)論是誰(shuí)接班，或是采取什么樣的政策，都繞不過(guò)在默克爾對(duì)華政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論和修改，全部翻盤的可能性很小。“默克爾的對(duì)華政策建立在維護(hù)德國(guó)利益的核心上，尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的利益，不是說(shuō)放棄就放棄，沒(méi)有任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人或政府敢輕率地付出這樣的代價(jià)。”

26日，德國(guó)將進(jìn)行聯(lián)邦議會(huì)大選，初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果將在當(dāng)晚公布。按規(guī)定，新一屆議會(huì)應(yīng)在選舉結(jié)束后30天內(nèi)召開(kāi)第一次大會(huì)，而默克爾的任期也將隨著大會(huì)的召開(kāi)而結(jié)束。

“后默克爾時(shí)代”，中國(guó)和世界將迎來(lái)一個(gè)更傾向于穩(wěn)定和延續(xù)的德國(guó)，還是一個(gè)將迎來(lái)變化與轉(zhuǎn)折的德國(guó)？只有時(shí)間能給出答案。【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 白云怡】