美國國務(wù)卿蓬佩奧20日前往紐約聯(lián)合國總部，通知安理會(huì)美方將啟動(dòng)恢復(fù)聯(lián)合國對(duì)伊朗制裁程序，即所謂“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。
分析人士指出，美國此舉意在徹底扼殺伊核協(xié)議。但實(shí)際上，已退出伊核協(xié)議的美國根本無權(quán)要求安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。失道寡助的美國遭遇國際社會(huì)普遍反對(duì)。
扼殺協(xié)議
蓬佩奧20日在聯(lián)合國對(duì)媒體表示，美方此舉目的“簡單明了”，就是不允許伊朗參與武器貿(mào)易。
然而，此間分析人士認(rèn)為美國的真正目的并不僅是對(duì)伊武器禁運(yùn)的延長，而是扼殺伊核協(xié)議本身。
曾任美國國務(wù)院負(fù)責(zé)核不擴(kuò)散事務(wù)官員的馬克·菲茨帕特里克認(rèn)為，對(duì)伊武器禁運(yùn)延長與否對(duì)地區(qū)安全局勢的實(shí)質(zhì)影響并不明顯。特朗普政府的真實(shí)目的是在總統(tǒng)選舉之前恢復(fù)對(duì)伊全面制裁，從而徹底終結(jié)伊核協(xié)議。
2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議。聯(lián)合國安理會(huì)隨后通過第2231號(hào)決議，對(duì)伊核協(xié)議加以核可，決定維持聯(lián)合國對(duì)伊武器禁運(yùn)至2020年10月18日。這一決議中設(shè)有“快速恢復(fù)制裁”條款，若伊朗被認(rèn)為違反伊核協(xié)議，則將自動(dòng)恢復(fù)2015年伊核協(xié)議達(dá)成前聯(lián)合國對(duì)伊實(shí)施的制裁。
無權(quán)啟動(dòng)
美國2018年5月單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁措施。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，作為全面協(xié)議退約者，美國已經(jīng)喪失協(xié)議參與方資格，根本無權(quán)要求安理會(huì)根據(jù)第2231號(hào)決議啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。同時(shí)，在全面協(xié)議參與方尚未窮盡爭端解決機(jī)制的情況下，“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制也不能被啟動(dòng)。
不過美國政府辯稱，雖然美國退出了伊核協(xié)議，但作為該協(xié)議的最初參與者，有權(quán)要求安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。
對(duì)此，美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)副教授、前聯(lián)合國負(fù)責(zé)法律事務(wù)的助理秘書長拉里·約翰遜指出，“快速恢復(fù)制裁”只能由伊核協(xié)議參與國啟動(dòng)，而美國的政策行為已表明其不再是參與國，啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制在法理上站不住腳。
就連美國退出伊核協(xié)議的推動(dòng)者、前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓也在《華爾街日?qǐng)?bào)》上發(fā)文坦言，美國已退出伊核協(xié)議，無權(quán)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”。
遭受孤立
分析人士指出，美國試圖啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制的舉動(dòng)，于法無據(jù)，于理不通，從一開始就注定沒有成功的可能。
英國、法國和德國三國外長20日晚發(fā)表聯(lián)合聲明，反對(duì)美方要求聯(lián)合國安理會(huì)啟動(dòng)針對(duì)伊朗的所謂“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。
三國外長在聲明中表示，美國退出伊核協(xié)議后，不再是協(xié)議的參與方，三國已向安理會(huì)輪值主席國和所有成員國表達(dá)了立場，反對(duì)美國根據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)第2231號(hào)決議發(fā)出的通知，因其和三國支持伊核協(xié)議的立場相悖。三國呼吁安理會(huì)所有成員國不要采取任何只會(huì)加深安理會(huì)分歧或?qū)ζ涔ぷ鳟a(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的行動(dòng)。
俄羅斯外交部副部長里亞布科夫20日在莫斯科對(duì)媒體表示，美國已經(jīng)退出伊核協(xié)議，沒有資格要求聯(lián)合國安理會(huì)快速恢復(fù)對(duì)伊制裁。
中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)新聞發(fā)言人20日表示，全面協(xié)議參與方和絕大多數(shù)安理會(huì)成員都認(rèn)為美方要求不具任何法律基礎(chǔ)，“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制并未啟動(dòng)。
美國《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出，盡管特朗普政府想要孤立伊朗，但美國企圖恢復(fù)聯(lián)合國對(duì)伊朗制裁而導(dǎo)致的外交對(duì)峙，反而或許是美國被世界秩序孤立的最生動(dòng)寫照。（來源：新華社 記者劉品然）
