近日隨著新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，不斷有美國媒體、學(xué)者和前官員開始反思甚囂塵上的“脫鉤”論、“新冷戰(zhàn)”等吸引眼球的話題。此間理性人士認為，美國與中國“脫鉤”既不現(xiàn)實，也不可能，在疫情尚未被完全征服之前，唯有合作才是正途。
美國加利福尼亞州弗雷斯諾縣農(nóng)村交通局的工作人員為當?shù)鼐用穹盅b援助物資。中國比亞迪公司為該地區(qū)捐贈了口罩和消毒液。新華社發(fā)
6月15日，人們走過美國紐約一處公園內(nèi)關(guān)閉的娛樂設(shè)施。新華社發(fā)
供應(yīng)鏈多樣化并不等于離開中國
6月17日美國眾議院籌款委員會就貿(mào)易政策舉行聽證會，會上美國貿(mào)易代表萊特希澤在作證時表示“脫鉤”是一個復(fù)雜的問題。盡管這位貿(mào)易戰(zhàn)線的“老將”贊成采取措施讓供應(yīng)鏈回遷美國，但他表示中美完全“脫鉤”是不現(xiàn)實的。
美國史汀生中心中國項目主任、東亞項目共同主任孫韻在接受記者采訪時表示，中美之間的“脫鉤”被很多人稱之為偽命題，但是必須要進行具體的分析才能得出正確的結(jié)論，而非一言概之。“脫鉤”在某些行業(yè)是會發(fā)生的，例如此次新冠肺炎疫情帶來美國對醫(yī)療衛(wèi)生用品方面依賴中國出口的擔(dān)憂，需要實現(xiàn)自主。但是長期看來，疫情過后在醫(yī)療衛(wèi)生用品方面實現(xiàn)自主在商業(yè)價值上是否成立，眾人都表示懷疑。再比如在芯片產(chǎn)業(yè)美國要對中國斷供，但是首當其沖利益會受到破壞的是美國的芯片企業(yè)，所以美國雖然想要阻止中國利用美國技術(shù)實現(xiàn)崛起，但是在如何阻斷中國獲取美最新技術(shù)以及繼續(xù)向中國出售芯片二者之間仍要實現(xiàn)平衡。
“美國的工廠正在全體離開中國嗎？”據(jù)《華盛頓郵報》報道稱，“現(xiàn)在還沒有”。中國美國商會今年3月的調(diào)查顯示，超過70%的受調(diào)查公司表示他們并沒有計劃因新冠肺炎疫情而將生產(chǎn)和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到中國境外。中國的優(yōu)勢可能會維持其作為世界主要工廠的地位，包括成熟的供應(yīng)鏈、龐大的市場、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和熟練的勞動力。該報指出，確實，美國公司在中國的大部分生產(chǎn)都針對本地市場。即便在2019年中美發(fā)生“貿(mào)易戰(zhàn)”的時候，美國公司仍然在中國投資140億美元開設(shè)新工廠和進行其他長期投資，包括電動車企業(yè)特斯拉在上海開設(shè)的新超級工廠。此外，中國還在努力吸引海外企業(yè)，例如制定保護外國投資的新法律、放寬市場準入和深化國有企業(yè)改革，為外國企業(yè)提供公平競爭環(huán)境的承諾。
美國保守派智庫傳統(tǒng)基金會負責(zé)亞洲經(jīng)濟的政策分析師賴利·沃爾特斯在接受記者郵件采訪時表示，如今供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移是一個有趣的話題，看起來在中國投資的美國和其他外國公司都不想從中國轉(zhuǎn)移。那些已經(jīng)轉(zhuǎn)移的公司可能在疫情暴發(fā)之前就已經(jīng)處在轉(zhuǎn)移的過程中。他說，一些外國政府正在提供激勵措施以鼓勵本國的公司搬遷，但是中國仍然是相對理想的市場。新冠肺炎大流行鼓勵各個公司尋找使供應(yīng)鏈多樣化的方法，這意味著公司不一定要離開中國，而是要在中國其他地區(qū)以及亞洲地區(qū)建立新的業(yè)務(wù)。
不少亞洲國家的媒體和戰(zhàn)略界人士認為，美國出于政治考慮強推供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移不切實際。一位在華盛頓常駐的越南媒體同行就產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移問題近日向記者表示，他所了解到的情況是，對許多跨國公司來說，中國不可能是一個能夠被替代的目的地。一些外國企業(yè)將他們的部分生產(chǎn)線搬到越南和其他亞洲國家，是因為中國勞動力成本的上升和美中貿(mào)易對抗。此外不少外企將部分生產(chǎn)活動搬到越南是因為希望享受到越南與歐盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定帶來的優(yōu)惠。他還觀察到，近幾年一些中國的企業(yè)也將部分生產(chǎn)線搬到東南亞地區(qū)，這些都是市場的作用?？偠灾?，中國仍然是許多外國公司最好的選擇。
據(jù)路透社報道，美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心高級顧問、前商務(wù)部高級官員賴因施表示，美國和中國經(jīng)濟的共同成長用了20多年，“脫鉤”不是那么容易的事情。一些外國企業(yè)離開中國并不是因為特朗普，而是中國勞動力成本的上升等因素。賴因施強調(diào)，“如果你在中國是為了服務(wù)中國市場，你會留下來，因為你無法從外部為中國市場提供良好的服務(wù)。美國總統(tǒng)不能簡單地下一個命令讓大家回家，企業(yè)會做出理性和符合經(jīng)濟原則的決定”。
事實上“脫鉤”更多是美國一些政客的一廂情愿。喬治·華盛頓大學(xué)的訪問學(xué)者暴華英在接受記者采訪時表示，通過其與多位美國學(xué)者交流后發(fā)現(xiàn)，美國的理性人士認為與中國“脫鉤”不現(xiàn)實，并且是錯誤的做法。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是經(jīng)過幾十年形成的重要經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙方互惠互利，已經(jīng)形成很深的依賴。在這種情況下，中美“脫鉤”不可能。如果硬“脫鉤”，對雙方將造成巨大損失。不過美國學(xué)者也認為，這次新冠肺炎疫情會令中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出一些相應(yīng)調(diào)整，但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將繼續(xù)保持大規(guī)模合作。雙方應(yīng)該進一步增強理解，增強合作與競爭共存的良性互動關(guān)系。
何瑞恩：是時候傾聽中國的意見了
據(jù)媒體報道，英國前首相托尼·布萊爾近日表示，鑒于中國的人口、經(jīng)濟實力和技術(shù)創(chuàng)新的記錄，中國的崛起“既不可避免又正確”，它正準備成為全球超級大國。他同時強調(diào)，鑒于中西方之間深厚的經(jīng)濟聯(lián)系，有關(guān)“冷戰(zhàn)”的類比是令人誤解和危險的。中國的穩(wěn)定與繁榮符合其他人的利益。據(jù)美國媒體報道，美國不斷拉攏盟友和伙伴抵制中國的高科技公司特別是電信巨頭華為。就這一問題，布萊爾在路透社主持的一個活動中表示，事實是，“華為擁有我們需要的基礎(chǔ)設(shè)施，而且比我們迄今為止開發(fā)出的替代方案便宜很多”。
暴華英認為，中美“冷戰(zhàn)”本身就是個偽命題。歷史上美蘇冷戰(zhàn)與當今中美較量的背景大不相同。中美兩國相互依存的密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系讓冷戰(zhàn)不可能發(fā)生。就連美國國務(wù)卿蓬佩奧都承認，中美經(jīng)濟相互依賴，很難用“冷戰(zhàn)”來形容現(xiàn)在的競爭關(guān)系。據(jù)美國務(wù)院新聞簡報，蓬佩奧6月23日在接受美國電臺節(jié)目主持人休·休伊特采訪時就“美中處于新冷戰(zhàn)”的觀點發(fā)表評論稱，“我們與中國有著融合的經(jīng)濟，這與20世紀80年代美國與蘇聯(lián)的關(guān)系不同，我們必須要以一種能夠反映這一現(xiàn)實的方式來思考這一問題，因為今天美國經(jīng)濟增長和繁榮的挑戰(zhàn)與中國息息相關(guān)”。
此間觀察家表示，與中國引發(fā)“新冷戰(zhàn)”將危及美國的經(jīng)濟，對世界的危害同樣不可小覷。據(jù)英國廣播公司報道，美國哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯認為，美中“冷戰(zhàn)”比新冠肺炎疫情對全球的威脅更大。這位著名的經(jīng)濟學(xué)家指出，在新冠肺炎疫情之后，世界正在走向一個“群龍無首”的大規(guī)?；靵y時期，美中兩個超級大國之間的分歧將加劇這種情況。他表示，美國存在一種試圖制造與中國“新冷戰(zhàn)”的力量，如果這種力量站穩(wěn)腳跟，我們就不會回歸正常。
近日有美國學(xué)者撰文指出，新冠肺炎疫情破壞了全球的經(jīng)濟和社會活動，顛覆了政府的計劃和商業(yè)運作，并影響到個人、家庭和社區(qū)。世界各國的政府都面臨著如何保護公共衛(wèi)生、重啟經(jīng)濟與促進社會融合的挑戰(zhàn)。為了讓公眾和領(lǐng)導(dǎo)人更好地了解其他國家的經(jīng)驗，布魯金斯學(xué)會近日推出了長篇報告《重新開放世界：如何挽救生命和生計》，該報告匯集了該學(xué)會多名專家關(guān)于各國從新冠肺炎疫情中重啟的經(jīng)驗和教訓(xùn)。奧巴馬政府時期美國國家安全委員會主管中國等事務(wù)的主任、布魯金斯學(xué)會負責(zé)東亞政策的研究員何瑞恩為該報告撰寫了《解決危機最快的途徑涉及中國》一文。何瑞恩在文章中說，新冠病毒肆虐之時恰逢國際多邊機制能力減弱，美中非但沒有因新冠肺炎疫情催化合作協(xié)調(diào)，反而加劇摩擦。一個簡單的事實是沒有任何一個國家可以單獨在地球的每一個角落消滅病毒，如果沒有美國和中國的強力支持，就不可能存在具有能力和信譽應(yīng)對疫情的多邊機制。他指出，美國于危機結(jié)束時在世界舞臺上的威望取決于其阻止病毒傳播、拯救生命、恢復(fù)美國和全球經(jīng)濟健康的表現(xiàn)，目前所有其他考慮都必須讓位于這些目標。何瑞恩強調(diào)，如果有一條更加有效和高效的路徑來應(yīng)對疫情帶來的挑戰(zhàn)的話，現(xiàn)在就是時候傾聽中國的意見了。
?。v華盛頓記者 湯先營）
