若真的進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，特朗普會(huì)有哪些權(quán)力？就能“修墻”了嗎？

　　據(jù)新華社消息，美國(guó)白宮14日發(fā)表聲明說(shuō)，總統(tǒng)特朗普將簽署政府撥款法案，還將宣布美國(guó)進(jìn)入全國(guó)緊急狀態(tài)。

　　國(guó)家緊急狀態(tài)通常是指危機(jī)之下，政府采取一系列特殊舉措，在全國(guó)或地方實(shí)行的一種臨時(shí)性的嚴(yán)重危急狀態(tài)。即便真的進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，要“修墻”，特朗普可能還需要證明為此事動(dòng)用軍隊(duì)的合理性。

　　此前不久剛剛結(jié)束停擺的美國(guó)聯(lián)邦政府，目前面臨特朗普在美墨邊境移民墻經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上的堅(jiān)決不松動(dòng)，美國(guó)白宮14日發(fā)表聲明說(shuō)，總統(tǒng)特朗普將簽署政府撥款法案，還將宣布美國(guó)進(jìn)入全國(guó)緊急狀態(tài)。

　　若真的進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，特朗普會(huì)有哪些權(quán)力？就能“修墻”了嗎？

　　據(jù)了解，國(guó)家緊急狀態(tài)通常是指危機(jī)之下，政府采取一系列特殊舉措，在全國(guó)或地方實(shí)行的一種臨時(shí)性的嚴(yán)重危急狀態(tài)。

　　1976年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)福特簽署了《美國(guó)全國(guó)緊急狀態(tài)法》。該法界定了美國(guó)總統(tǒng)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)的權(quán)力，明確了國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)的制衡機(jī)制。不過(guò)該法對(duì)總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)只是做了程序性的規(guī)定，并沒(méi)有具體說(shuō)明到底在什么條件下總統(tǒng)可以宣布緊急狀態(tài)。

　　在國(guó)家緊急狀態(tài)下，美國(guó)總統(tǒng)擁有至少136項(xiàng)法定緊急權(quán)力 ，包括沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、調(diào)控生產(chǎn)方式、沒(méi)收商品、向國(guó)外派兵、實(shí)施戒嚴(yán)令、控制交通通訊、管制私人企業(yè)運(yùn)營(yíng)，甚至可以中止化學(xué)和生物武器管制法等。

　　針對(duì)特朗普威脅宣布國(guó)家緊急狀態(tài)以落實(shí)邊境墻建設(shè)資金，此前有美國(guó)媒體報(bào)道稱，法律專家對(duì)此意見不統(tǒng)一。雖然對(duì)國(guó)家緊急狀態(tài)下總統(tǒng)擁有的法定緊急權(quán)力有明確規(guī)定，但要實(shí)施某項(xiàng)權(quán)力，要看總統(tǒng)援引具體哪一項(xiàng)法定緊急權(quán)力，以及援引該法定緊急權(quán)力在法理上能否說(shuō)得通。此外，若參眾兩院通過(guò)聯(lián)合決議，國(guó)會(huì)有權(quán)否決總統(tǒng)使用其法定緊急權(quán)力。

　　美國(guó)得克薩斯大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)教授博比⋅切斯內(nèi)此前在其法學(xué)博客中分析稱，美國(guó)法典中有兩條法令分別允許在國(guó)家緊急狀態(tài)下，修改國(guó)防部建設(shè)資金和陸軍民用建設(shè)工程資金用途，這兩條法令適用的前提是證明“需要或可能需要軍隊(duì)介入”。即便真的進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，要“修墻”，特朗普可能還需要證明為此事動(dòng)用軍隊(duì)的合理性。