2019年1月1日是中美建交四十周年紀(jì)念日?？鬃釉?，四十而不惑。然而在迎來(lái)中美建交40周年之際，我們面臨的最大困惑就是中美關(guān)系向何處去：中美兩國(guó)會(huì)開(kāi)始新冷戰(zhàn)，亦或走向全面或部分脫鉤嗎？
2018年以來(lái)，特朗普政府視中國(guó)為“競(jìng)爭(zhēng)者”“對(duì)手”和“修正主義國(guó)家”，推動(dòng)美國(guó)對(duì)華政策作出一系列重大調(diào)整，其對(duì)華政策的特點(diǎn)可以概括為“一個(gè)中心、三個(gè)基本點(diǎn)”。
一個(gè)中心就是全面開(kāi)展對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)。政治上，既要阻止中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際和地區(qū)秩序，又要提防中國(guó)對(duì)美國(guó)社會(huì)的“滲透”。經(jīng)濟(jì)上，既要解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題和中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題，又要阻止中國(guó)在科技領(lǐng)域的快速進(jìn)步，還要改變中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策。安全上，既要應(yīng)對(duì)中國(guó)軍事力量的上升，又要抑制中國(guó)在地緣戰(zhàn)略上的拓展。
三個(gè)基本點(diǎn)分別是脫鉤、限制和施壓。首先是脫鉤。為防止美國(guó)的高科技優(yōu)勢(shì)流向中國(guó)，要推動(dòng)中美在技術(shù)上脫鉤，為此要采取一系列措施，如迫使中國(guó)改變對(duì)外資的相關(guān)政策，限制中國(guó)對(duì)美投資，禁止中國(guó)學(xué)生學(xué)者赴美學(xué)習(xí)敏感技術(shù)專(zhuān)業(yè)和在美從事科研活動(dòng)等。為減少美國(guó)國(guó)防工業(yè)對(duì)華依賴所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中美在產(chǎn)業(yè)鏈上部分脫鉤，讓美國(guó)國(guó)防承包商將其在華生產(chǎn)基地遷出中國(guó)。
其次是限制。隨著美國(guó)對(duì)華政策基調(diào)從接觸向競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)換，美國(guó)將對(duì)中國(guó)施加越來(lái)越多的限制，或者為了防范所謂中國(guó)的政治滲透而限制中國(guó)媒體、文化機(jī)構(gòu)(孔子學(xué)院、基金會(huì))在美國(guó)的活動(dòng)，或者為了報(bào)復(fù)中國(guó)的相關(guān)政策措施而限制中國(guó)公民獲得美國(guó)簽證、限制中國(guó)外交官在美行動(dòng)等。
第三是施壓。針對(duì)所謂中國(guó)企業(yè)或個(gè)人侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、從事網(wǎng)絡(luò)商業(yè)間諜活動(dòng)、違反美國(guó)相關(guān)政策(如對(duì)伊朗、朝鮮的制裁令)的行為，或采取司法行動(dòng)，或進(jìn)行制裁。此外，在臺(tái)灣、南海問(wèn)題上，也顯著加大了對(duì)華施壓的力度。
除了政策上的調(diào)整，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的行事風(fēng)格也是影響當(dāng)下中美關(guān)系的重要因素。特朗普注重短期收益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和大局觀，偏好非常規(guī)的思維邏輯和極端行為方式。團(tuán)隊(duì)內(nèi)在對(duì)華問(wèn)題上分成五派：
一是貿(mào)易保護(hù)主義者，關(guān)心的主要是對(duì)華貿(mào)易逆差;二是戰(zhàn)略保護(hù)主義者，關(guān)心的主要是防止中國(guó)獲得美國(guó)的高技術(shù);三是華爾街派，關(guān)心的是進(jìn)入中國(guó)的金融市場(chǎng);四是國(guó)家安全鷹派，關(guān)心的是開(kāi)展與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)并試圖遏制中國(guó);五是國(guó)家安全穩(wěn)健派，一方面在中國(guó)軍事現(xiàn)代化、南海、臺(tái)灣問(wèn)題上對(duì)華施壓，同時(shí)又避免引起嚴(yán)重沖突，危及雙邊關(guān)系的穩(wěn)定。
各派之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作，而特朗普一方面缺乏對(duì)政策過(guò)程的全面掌控能力，另一方面也希望利用各派相互牽制，并根據(jù)自己的政治需要決定取舍，由此導(dǎo)致其政策的混亂和相互矛盾。
