但是右翼的替代性全球主義在推進(jìn)全球化上有不同的考慮,它們既反對人員的跨國流動,又反對在國內(nèi)的進(jìn)步主義的補償和福利政策(因為這意味著更高的稅收和更大的政府),而是希望通過有利于自身的貿(mào)易和資本擴(kuò)大政策來“做大蛋糕”,達(dá)到“兩全其美”的目的。
實際上,美國從里根時期開始走的就是這樣一條類似的道路,其實質(zhì)是在不再針對性地補償全球化中的失敗者的前提下繼續(xù)推進(jìn)全球化。對于從里根到小布什時代的美國而言,這樣一條道路之所以成立是因為新興以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的服務(wù)業(yè)吸納了大量的“失敗者”和就業(yè),實現(xiàn)了“兩全其美”。
但是發(fā)展到了2008年的金融危機(jī)時代,新興行業(yè)對補償政策的替代作用基本上走到了盡頭,難以發(fā)揮進(jìn)一步安撫“失敗者”的作用。面對這一問題,奧巴馬選擇的是部分向傳統(tǒng)的嵌入式自由主義回歸,增強社會保障網(wǎng)絡(luò)。而特朗普則是嘗試用控制人員的跨國流動以及貿(mào)易投資上的本土主義來代替社會保障。
簡而言之,特朗普主義的國際經(jīng)濟(jì)政策的實質(zhì)是就在不直接增進(jìn)再分配中的勞工福利、提高勞工階層政治地位的情況下,尋找其他替代性方式說服他們繼續(xù)支持有利于資本的全球化進(jìn)程。 即試圖用預(yù)計新增外部收益中的一部分來補償美國國內(nèi)的失敗者。這是美國國內(nèi)從20世紀(jì)80年代起大體延續(xù)至今的右翼全球化的新階段。
右翼全球化的未來
根據(jù)2016年的數(shù)據(jù),美國的GDP占全球總量的24%,但是國際貿(mào)易額卻只占全球總量的11%,國際投資額則占總量18%。從這些基本數(shù)據(jù)來看,美國經(jīng)濟(jì)的全球化程度還不完全匹配其經(jīng)濟(jì)規(guī)模。而比較商品和資本的流動狀況,美國推行的是更加青睞資本流動的政策。再考慮人口流動的因素,同樣根據(jù)2016年的數(shù)據(jù),美國人口占全世界總?cè)丝诘?%,但是移民總量占了全世界的19%,美國在人員的全球化上是做出了遠(yuǎn)超其經(jīng)濟(jì)體量的貢獻(xiàn)。
基于此,特朗普主義的國際經(jīng)濟(jì)政策就是進(jìn)一步提高美國的貿(mào)易和資本全球化水平,同時降低人員流向美國的比例。但是在這一過程中,特朗普能否始終維持好其資本與勞工支持者之間的平衡,能否為右翼全球化塑造穩(wěn)定的國內(nèi)政治基礎(chǔ),從長期來看是存在不穩(wěn)定性的。其結(jié)果要取決于美國進(jìn)一步打開的其他國家的市場能否為其國內(nèi)的失敗者提供足夠的經(jīng)濟(jì)補償。
特朗普主義的本質(zhì)更接近于不受管制的全球化,當(dāng)前美國是要塑造資本更加“不受約束”的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,進(jìn)一步打破發(fā)展中國家被當(dāng)前的國際規(guī)則所保護(hù)的商品市場,因此其政策可能會得到其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的支持的。在這一過程中,美國自身雖然也會付出一定的代價,承受部分國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場開放的沖擊,但是這種損失能夠通過迫使其他國家更大程度開放市場而獲得補償。
綜合而言,從國際和國內(nèi)的政策對沖效果看,特朗普主義是一種策略更為激進(jìn)的全球化,其國際經(jīng)濟(jì)政策的國內(nèi)基礎(chǔ)比表面看來要更加脆弱,但是其國際基礎(chǔ)比表面看來更加堅實。如何應(yīng)對特朗普主義,應(yīng)當(dāng)建立在這一認(rèn)識的基礎(chǔ)上。
(作者系中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員)
