“脫歐”方案仍面臨考驗
現(xiàn)在距英國“脫歐日”僅有４個多月，而英國要順利“脫歐”仍然面臨兩大考驗。首先，“脫歐”協(xié)議需經(jīng)歐盟其他２７個成員國“絕大多數(shù)”，即至少２０個成員國和歐盟６５％的人口同意。為此，歐盟將在２５日舉行特別峰會，對“脫歐”協(xié)議草案進行表決。其次，英國議會將對協(xié)議草案進行表決。如這兩大步驟出現(xiàn)任何變數(shù)，英國仍有可能“無協(xié)議脫歐”。
目前，歐盟成員國關(guān)心的英歐未來貿(mào)易關(guān)系、公民權(quán)利等議題已在相當大程度上獲得解決，但還有一個懸而未決的議題，那就是直布羅陀問題。直布羅陀位于伊比利亞半島南端，受英國管治，而西班牙則希望恢復行使對這一地區(qū)的主權(quán)。
西班牙首相佩德羅·桑切斯２０日說，如果歐盟不能保證西班牙今后對涉及直布羅陀的事務有“特別否決權(quán)”，西班牙將投票反對“脫歐”協(xié)議。特雷莎·梅２２日告訴英國議會，她與桑切斯進行了“建設性”交談，這一問題有望得到解決。
更大的不確定性在于英國議會能否順利表決通過“脫歐”協(xié)議。英國杜倫大學教授托姆·布魯克斯在接受新華社采訪時表示，協(xié)議草案總體而言屬于“軟脫歐”，可能會在議會表決中遭到“硬脫歐”派的強烈反對。
“無協(xié)議脫歐”風險猶存
因不滿“脫歐”協(xié)議草案內(nèi)容，包括兩名內(nèi)閣成員在內(nèi)的多名英國政府官員１５日辭職。英國前外交大臣、保守黨下院議員鮑里斯·約翰遜明確表示，協(xié)議草案將讓英國淪為歐盟的“附屬國”，他將對其投反對票。甚至有一些保守黨議員呼吁對特雷莎·梅進行不信任投票。
在２２日英國議會討論“未來關(guān)系藍圖”時，反對黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓稱這一文件“含糊其辭”，認為英國可能因此進入“無協(xié)議脫歐”。
特雷莎·梅希望在１２月將“脫歐”協(xié)議草案提交議會表決通過，并在２０１９年初形成正式法律。但這一愿望能否實現(xiàn)，仍存在很大不確定性。德國總理默克爾、法國總理菲利普等歐盟國家領(lǐng)導人也警告說，雖然歐盟已與英國達成“脫歐”協(xié)議草案，但該草案最終能否順利通過仍存變數(shù)，歐盟應做好英國“無協(xié)議脫歐”的準備。
