美國(guó)總統(tǒng)特朗普12月6日宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并責(zé)令國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)將美駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的進(jìn)程。特朗普稱(chēng)這一決定符合美國(guó)的利益，但表示美國(guó)并沒(méi)有“選邊站”。
阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)阿布·蓋特警告美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的危險(xiǎn)性，強(qiáng)調(diào)這樣的做法是在為中東局勢(shì)“火上澆油”，不利于巴以和平進(jìn)程，將助長(zhǎng)更多的極端主義和暴力行為，使中東局勢(shì)向更加危險(xiǎn)的方向發(fā)展。
美國(guó)已著手駐以色列使館搬遷準(zhǔn)備
為了減緩該決定對(duì)巴以問(wèn)題造成的影響，特朗普強(qiáng)調(diào)在包括以色列在耶路撒冷主權(quán)的具體邊界、抑或有爭(zhēng)議的邊界問(wèn)題的解決上，仍取決于有關(guān)各方之間的談判，美國(guó)將繼續(xù)致力于推動(dòng)巴以和談進(jìn)程，并支持由巴以雙方認(rèn)可的“兩國(guó)方案”。
特朗普表示，自1995年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“耶路撒冷使館法案”以來(lái)，歷屆總統(tǒng)都通過(guò)行使豁免權(quán)來(lái)拒絕將美國(guó)大使館搬至耶路撒冷或承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都，“這是他們當(dāng)時(shí)根據(jù)事實(shí)做出的最好判斷”。但他同時(shí)表示，這樣的做法長(zhǎng)久以來(lái)并沒(méi)有達(dá)成所希望的持久和平協(xié)議，繼續(xù)下去的想法是“愚蠢的”。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森隨后發(fā)表聲明稱(chēng)，在特朗普總統(tǒng)做出決定之前，美方已經(jīng)與許多伙伴和盟友進(jìn)行了磋商，堅(jiān)信有實(shí)現(xiàn)持久和平的機(jī)會(huì)。蒂勒森表示，國(guó)務(wù)院已開(kāi)始著手美駐以大使館的搬遷準(zhǔn)備。據(jù)此前美方官員吹風(fēng)時(shí)介紹，搬遷將涉及千余名美國(guó)使館工作人員以及安保等問(wèn)題，且新使館尚在選址過(guò)程中，建設(shè)和搬遷預(yù)計(jì)耗時(shí)數(shù)年，現(xiàn)不會(huì)立即搬離。因此特朗普還將繼續(xù)簽署每六個(gè)月一次的豁免令，直至完成搬遷。
從以色列1948年建國(guó)至今，歷任美國(guó)總統(tǒng)均未承認(rèn)過(guò)耶路撒冷為以色列首都。從埃及與以色列的戴維營(yíng)和平協(xié)定，到以巴的奧斯陸和平協(xié)定，美國(guó)政府一貫對(duì)兩方聲稱(chēng)對(duì)耶路撒冷地位問(wèn)題不持立場(chǎng)。此前，奧巴馬政府一直擔(dān)心美駐以使館遷址問(wèn)題將引起混亂，沒(méi)有承認(rèn)以色列或任何國(guó)家關(guān)于耶路撒冷主權(quán)的決議。
外交代表機(jī)關(guān)是一國(guó)派駐另一國(guó)的官方代表機(jī)構(gòu)。在達(dá)成建交協(xié)議后，建交雙方在對(duì)方的首都各自設(shè)立與外交代表等級(jí)相應(yīng)的外交代表機(jī)關(guān)。大使館為最高級(jí)別的外交代表機(jī)關(guān)。有分析認(rèn)為，美國(guó)駐以色列大使館所在地是對(duì)耶路撒冷實(shí)際地位的強(qiáng)調(diào)，是以實(shí)際行動(dòng)“選邊站”。
耶路撒冷地位影響巴以和平進(jìn)程
去年大選期間，特朗普就曾宣稱(chēng)將把美國(guó)駐以色列使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。
12月5日晚間，美政府官員在白宮吹風(fēng)會(huì)上表示，特朗普認(rèn)為當(dāng)下宣布是在“一個(gè)合適的時(shí)間點(diǎn)”，也是對(duì)其競(jìng)選承諾的兌現(xiàn)。白宮稱(chēng)特朗普當(dāng)天上午已分別同巴勒斯坦、約旦、沙特阿拉伯、埃及等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話，通報(bào)美國(guó)將承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的決定。各國(guó)均警告，此舉可能引發(fā)“危險(xiǎn)后果”，將破壞巴以和平進(jìn)程，增加中東地區(qū)局勢(shì)的不穩(wěn)定性。
耶路撒冷的地位問(wèn)題是以色列和巴勒斯坦達(dá)成和平協(xié)議的最大阻礙之一。國(guó)際社會(huì)普遍不承認(rèn)以色列對(duì)耶路撒冷擁有主權(quán)。耶路撒冷問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是巴以和平進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題，也是整個(gè)伊斯蘭世界都十分關(guān)注的問(wèn)題。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在紐約聯(lián)合國(guó)總部對(duì)媒體表態(tài)稱(chēng)，反對(duì)任何單方面改變耶路撒冷地位的措施。
另?yè)?jù)路透社消息，美國(guó)國(guó)務(wù)院在一份文件中表示，出于預(yù)計(jì)該決定將面臨抵制的情況，且美國(guó)仍在評(píng)估該決定對(duì)相關(guān)美國(guó)設(shè)施和人員的潛在威脅，美方要求以色列對(duì)這一決定予以“適度回應(yīng)”。另一份文件顯示，美國(guó)務(wù)院已經(jīng)為此成立一個(gè)內(nèi)部工作小組，對(duì)該決定在國(guó)際社會(huì)造成的影響進(jìn)行“全球形勢(shì)追蹤”。
有分析認(rèn)為，特朗普這一決定也出于來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治壓力和近期中東反恐局勢(shì)的發(fā)展，促使美國(guó)全力爭(zhēng)取來(lái)自猶太集團(tuán)勢(shì)力的支持。同時(shí)，按照美國(guó)當(dāng)前在全球的戰(zhàn)略布局形勢(shì)，需要加強(qiáng)同以色列的傳統(tǒng)盟友關(guān)系，強(qiáng)化美國(guó)在中東的影響力。但這一步險(xiǎn)棋足以引發(fā)整個(gè)中東地區(qū)的局勢(shì)震蕩，而伊斯蘭世界也將出現(xiàn)大規(guī)模的反美浪潮。
中東地區(qū)國(guó)家警告，美國(guó)做法“很危險(xiǎn)”
土耳其總統(tǒng)埃爾多安強(qiáng)調(diào)說(shuō)，耶路撒冷是一條“紅線”，“特朗普的決定把世界尤其是中東地區(qū)，置放在一個(gè)火圈上”。此前土耳其官方強(qiáng)調(diào)，如果美國(guó)將耶路撒冷作為以色列首都的計(jì)劃付諸實(shí)施，土耳其將宣布與以色列斷交。
埃爾多安還呼吁下周二在土耳其城市伊斯坦布爾召開(kāi)伊斯蘭合作組織首腦會(huì)議，專(zhuān)門(mén)討論耶路撒冷問(wèn)題。阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議現(xiàn)任主席國(guó)阿曼則正召集阿拉伯聯(lián)盟和伊斯蘭合作組織成員召開(kāi)“緊急會(huì)議”，以商討如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的這一政策。
約旦外交大臣艾曼·薩法迪說(shuō)，美國(guó)的做法將引發(fā)“危險(xiǎn)后果”，激起阿拉伯和伊斯蘭世界強(qiáng)烈憤怒。連美國(guó)在中東地區(qū)的盟友沙特也警告美國(guó)的做法“很危險(xiǎn)”。巴林、阿聯(lián)酋、摩洛哥等阿拉伯國(guó)家，也均有類(lèi)似的表態(tài)。
約旦河西岸的巴勒斯坦人12月6日至8日舉行為期3天的“憤怒日”抗議活動(dòng)，用大規(guī)模示威游行表達(dá)對(duì)特朗普的憤怒。中東媒體報(bào)道說(shuō)，由于抗議者甚眾，巴勒斯坦一些城市的交通已經(jīng)癱瘓。
巴勒斯坦官方稱(chēng)，美國(guó)有關(guān)耶路撒冷地位的聲明表態(tài)，是對(duì)“兩國(guó)方案”的致命一擊，是“自取滅亡”的表現(xiàn)。哈馬斯揚(yáng)言，特朗普的做法跨越了“所有紅線”，巴勒斯坦將爆發(fā)新的起義。
據(jù)敘通社報(bào)道，敘利亞外交部6日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)當(dāng)局承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并搬遷使館的決定。聲明指出，美國(guó)的這一舉動(dòng)是對(duì)國(guó)際法的公然蔑視，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際秩序造成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。敘利亞將呼吁阿拉伯國(guó)家維護(hù)領(lǐng)土完整，并號(hào)召將耶路撒冷設(shè)為巴勒斯坦的首都。
除中東國(guó)家官方的反對(duì)聲音外，不少中東網(wǎng)友更是義憤填膺、慷慨激昂，竭力反對(duì)美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都的做法。有網(wǎng)友稱(chēng)，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯提出的巴以分享耶路撒冷的想法是“可行的”。
阿拉伯媒體分析稱(chēng)，耶路撒冷是巴以沖突的“神經(jīng)末梢”，可謂牽一發(fā)動(dòng)全身，現(xiàn)在特朗普直接觸碰了這根敏感的神經(jīng)末梢，將為此付出可怕的代價(jià)，今后針對(duì)美國(guó)的恐怖活動(dòng)將有增無(wú)減，中東地區(qū)將陷入難有寧日的動(dòng)蕩混亂境地。
本報(bào)駐美國(guó)記者 高 石 本報(bào)駐埃及記者 黃培昭 本報(bào)駐敘利亞記者 李 瀟
