■ 觀察家
波多黎各之所以想公投成為美國的一個(gè)州，擁有美國本土公民擁有的權(quán)利，無非是想“過得好一點(diǎn)”；而美國之所以不要，是因?yàn)楝F(xiàn)在的狀態(tài)對(duì)美國更有利。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月11日，被部分當(dāng)?shù)厝朔Q作“地球上最后的殖民地”的美國境外領(lǐng)土——波多黎各，舉行了一次無約束力的公民投票，投票結(jié)果一邊倒：在參與投票的波多黎各人中，支持成為美國第51個(gè)州的有約50萬，選擇獨(dú)立/自由結(jié)合的有7600多人，選擇維持現(xiàn)狀的約6700人。
對(duì)此結(jié)果，波多黎各自由邦總督羅塞洛顯得很激動(dòng)，他當(dāng)眾表示“從今天開始，美國政府再也不能忽視廣大波多黎各美國公民的呼聲”。
然而，種種跡象表明，美國政府對(duì)此次公投結(jié)果表現(xiàn)得十分冷淡，甚至可謂不理不睬。事實(shí)上，2012年的上一次公投，盡管61%的波多黎各投票者投票贊成“立州”(立即成為美國一個(gè)州的意思，波多黎各現(xiàn)執(zhí)政黨新進(jìn)步黨的前身就叫“立州黨”)，卻被華盛頓一直“晾”到了5年后的又一次公投。
波多黎各急于“立州”，很大原因是因?yàn)樨毟F，想“傍大款”。
2006年，美國廢除該島免稅地位，從此這座340萬人口的島嶼陷入長達(dá)11年的經(jīng)濟(jì)衰退周期。2015年，為填補(bǔ)虧空，波多黎各政府開始征收高額消費(fèi)稅，其結(jié)果非但未拯救經(jīng)濟(jì)，反倒造成一系列惡果：貧困率高達(dá)45%，失業(yè)率突破12%，政府債務(wù)高達(dá)740億美元(去年底已停止支付本息，事實(shí)上該島財(cái)政業(yè)已破產(chǎn))，教育和醫(yī)療體系崩潰，食品和公共服務(wù)價(jià)格比美國平均水平分別高出22%和64%。
“立州黨”認(rèn)為，之所以如此，是因?yàn)椴ǘ嗬韪鞑皇敲绹囊粋€(gè)州，無法獲得聯(lián)邦各種資助和補(bǔ)貼，因此要拯救這個(gè)島就必須“立州”。
但“大款”美國卻并不想認(rèn)這個(gè)“窮親戚”，因?yàn)檫@會(huì)讓美國背上沉重包袱。2012年公投后，美國聯(lián)邦問責(zé)辦公室曾推出一份研究報(bào)告，表明波多黎各“立州”后聯(lián)邦政府每年要額外補(bǔ)助該島52億美元，回報(bào)則只有20億—40億美元的稅收。
說到底，這還是一個(gè)利益權(quán)衡問題。目前，波多黎各名義上擁有美國領(lǐng)土地位，其民眾擁有美國公民身份，這些對(duì)美國來說，已經(jīng)足夠了。美國的算盤或許是，主權(quán)在我就夠了，沒必要去攬責(zé)任。要主權(quán)而不要責(zé)任和義務(wù)，這或許是美國不想波多黎各成為其一個(gè)州的真實(shí)“內(nèi)心想法”。
換句話說，控制波多黎各，比擁有波多黎各更符合美國利益。
波多黎各之所以想公投成為美國的一個(gè)州，擁有美國本土公民擁有的權(quán)利，無非是想“過得好一點(diǎn)”；而美國之所以不要，是因?yàn)楝F(xiàn)在的狀態(tài)對(duì)美國更有利。
在主權(quán)上，美國從來沒有放棄。1952年美國給予波多黎各自由聯(lián)邦的地位，實(shí)行自治，但外交、國防、關(guān)稅等重要部門仍由美國控制。美國該要什么，不給什么，其實(shí)清醒得很。
美國也曾有總統(tǒng)支持波多黎各成為美國的一個(gè)州，但“想法”總是付之東流。1977年美國總統(tǒng)杰拉爾德·魯?shù)婪?middot;福特向國會(huì)提交了《1977年波多黎各立州法》，主張把波多黎各變成美國的第51個(gè)州；1982年11月羅納德·威爾遜·里根總統(tǒng)發(fā)表聲明，支持波多黎各成為美國的一個(gè)州；2011年6月，奧巴馬訪問波多黎各時(shí)也表示，無論波多黎各人民作出何種選擇，他都支持波多黎各人民的決定。
但這些，更多的是表面的“政治正確”，難以見到卓有成效的實(shí)質(zhì)行動(dòng)。為什么？
答案就在于幾個(gè)字：利益高于一切。
□陶短房(學(xué)者)
