景曉玉 中國國際問題研究院歐亞研究所助理研究員

5月12日，“中國+中亞五國”外長第二次會晤在陜西西安舉行，會后國務委員兼外交部長王毅同中亞五國外長共同會見記者。此次會晤日程緊湊、成果豐碩，達成了八點共識和十項成果，出爐了四份重要文件，舉行了五場雙邊會晤，對中國和中亞五國共建命運共同體具有劃時代的重大意義。

“中國+中亞五國”外長會晤亮點紛呈

此次會晤采用雙多邊交織、線上線下結合方式舉行，王毅國務委員就構建中國中亞命運共同體提出五點重要建議：一是堅持團結抗疫，共筑衛(wèi)生健康共同體；二是堅持開拓創(chuàng)新，共建絲綢之路經濟帶先行區(qū)；三是堅持開放合作，共創(chuàng)亞歐大陸互聯互通大通道；四是堅持和衷共濟，共鑄地區(qū)形勢穩(wěn)定錨；五是堅持交流互鑒，共繪高質量發(fā)展新藍圖。

中方倡議獲得中亞五國高度認同，達成了重要共識，并形成豐富成果文件，分別聚焦共同應對新冠肺炎疫情、深化地方合作、阿富汗問題和“中國+中亞五國”外長會晤機制建設等重要領域。

在深化抗疫合作方面，中亞五國愿同中方繼續(xù)攜手緊密合作，力挺中方主張。各方將在疫情預防、診斷和治療手段開發(fā)方面開展聯合科研，反對政治化、污名化、歧視、種族主義和排外主義，反對“疫苗民族主義”和制造“免疫鴻溝”，各方高度評價中方就病毒溯源體現的開放、透明、負責任態(tài)度。

在充實地方合作方面，各方希望打造合作新增長點，為經貿人文合作保駕護航。中亞五國地處歐亞大陸結合部，地區(qū)間的過境運輸仍有巨大發(fā)展?jié)摿?。加?ldquo;軟”“硬”兩方面建設，打通簡化貨物跨境流通的“綠色通道”是各方共同訴求，對中亞各國發(fā)展與穩(wěn)定影響深遠。

在應對阿富汗問題方面，中國和中亞國家達成共識，認為“阿富汗領土不應被破壞勢力用于威脅或攻擊其他國家”。阿富汗在廣義上屬于大中亞范疇，此次會晤的六國中有四國接壤阿富汗。美國5月1日啟動撤軍后，阿安全形勢惡化，大中亞地區(qū)乃至歐亞地區(qū)形勢面臨新的不確定性。美國《華爾街日報》網站稱，美國有意將撤出的武裝力量部署在與阿接壤的塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦，表明美國已經將中亞五國上升為撬動歐亞板塊的著力點之一。與會各方亮明基本立場，共同呼吁外國駐阿富汗軍隊應負責任地、有序地撤離，以防恐怖主義死灰復燃，避免造成外溢效應。

在外長會晤機制建設方面，各方同意做大做強新型區(qū)域合作，決定共同建立“中國+中亞五國”地方合作機制，確保雙方合作行穩(wěn)致遠。中國和中亞五國有了自己的合作機制，集體伙伴關系提質升級。未來將加強戰(zhàn)略對接和多領域合作，與上合組織、亞信會議等其他機制互為補充。

落實“中國+中亞五國”多邊合作模式影響深遠

中國和中亞國家的雙多邊合作歷來是中國周邊外交的典范。此次會晤是疫情發(fā)生以來中方首次主辦多邊外長會議，充分彰顯出中國和中亞國家的“鐵桿”關系。中國和中亞國家深度合作仍有廣闊發(fā)展前景，中國與中亞五國外長集體會晤機制是對中亞外交的重大創(chuàng)新，恰逢其時、意義深遠。

第一，開辟了與中亞五國集體合作的全新路徑。此次會晤繼去年7月視頻會晤后首次以實體方式舉行。“中國+中亞五國”多邊合作模式首次在真正意義上落實落地，未來將常態(tài)化舉辦。在百年變局的背景下，該模式必將對未來中亞地區(qū)大國博弈起到深遠影響。

美國與中亞的“C5+1”機制自奧巴馬時期延續(xù)到了拜登政府時期，意在極限擠壓俄羅斯、中國在中亞的合作空間，圖謀在中國西北方向形成“弧形包圍圈”。如今“中國+中亞五國”模式啟動，中國在中亞合作空間更加廣闊。

第二，起到了承前啟后、繼往開來的里程碑作用。今年恰逢中亞國家獨立30周年、上合組織成立20周年，也是中國共產黨成立100周年、中國“十四五”規(guī)劃開局之年，對中國和中亞雙方都具有重要象征意義。此次會晤是中國和中亞交往史上為數不多的重要歷史節(jié)點之一。

回望來時路，脫胎于前蘇聯的中亞五國經歷了不平凡的轉型之路。中國和中亞五國友好關系經受住了檢驗，中哈更是開創(chuàng)了獨一無二的“永久全面戰(zhàn)略伙伴關系”。王毅國務委員指出，站在新的歷史起點上，我們要以中國與中亞建交30年為契機，著眼未來30年。在總結歷史經驗的基礎上，守正出新，探索一條適合中國和中亞合作的獨特的新型道路。

第三，成為了中土兩國關系更加熱絡的加速器。此次會晤的一大亮點是土庫曼斯坦的梅列多夫和別爾德穆哈梅多夫兩位副總理組成“雙核代表團”來華訪問，中土關系的成色更足。

5月6日，習近平主席就與土總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫通電話，強調中方從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待中土關系，愿同土方著眼長遠、面向未來，加強和拓展天然氣等各領域合作；9日，外交部副部長樂玉成抵土政治磋商；10日，王毅國務委員首先同土方客人舉行雙邊會晤，堅定表示“兩國合作只能前進不能倒退”；11日，國務院副總理韓正視頻會晤兩位副總理，提議制定全面合作五年規(guī)劃。短短幾天內的密集外交活動為中土鞏固互信、加強協(xié)調、拓展合作寫下濃墨重彩的一筆。

此次會晤地設在古都西安。在古代，西安是絲綢之路的起點，在現代，西安與哈薩克斯坦北哈州、烏茲別克斯坦馬雷市、吉爾吉斯斯坦奧什等地方結好，是中國同中亞友好交往的重要見證地。相信西安之行將使中亞各國外長更加堅定提升同中國傳承友好、共創(chuàng)未來的信心和動力。