中新社北京1月10日電 “荒涼？破?。克坪醵疾缓线m。我想了三天，想到一個(gè)詞——滿目瘡痍。”河北省康?？h委書記劉雪松向中新社記者回憶起2017年剛從富裕的廊坊市文安縣平級(jí)調(diào)任康?？h時(shí)說，這里的貧困曾一度讓他想不到恰當(dāng)詞匯形容。
深入“骨髓”的貧窮
距離中國(guó)首都北京西北300公里的康?？h，平均海拔1450米，年均氣溫2.1攝氏度，年降水量300毫米左右。氣候高寒干旱。
“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬。春天刮出山藥籽，秋天刮出犁底層。”該縣南井子村村民胡桂香用這句當(dāng)?shù)孛裰{向中新社記者總結(jié)了康保自然環(huán)境的惡劣，也道出了深度貧困的緣由。
或許數(shù)字更為客觀：康?？h每10個(gè)人就有3個(gè)人達(dá)到中國(guó)界定的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)；2018年前，50%的行政村未通自來水，農(nóng)村住房多是七八十年代的土坯房；九成耕地收種“靠天”，畝均效益不足百元(人民幣，下同)。
但中國(guó)向世界莊重承諾，2020年全面消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)。“我們的決定就是，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬康保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。”劉雪松說。
易地搬遷尋覓機(jī)會(huì)
“地瘦人窮”的康保是河北10個(gè)深度貧困縣的“貧中之貧”。農(nóng)村青壯年基本舉家外出，“空心率”超70%，留守人口平均年齡67歲。
在康保縣縣長(zhǎng)魏紅俠看來，康保的100多個(gè)貧困村，“一方水土已不能養(yǎng)一方人”，最有效的脫貧方式就是易地搬遷，挪出“窮窩”到縣城集中安置找機(jī)會(huì)。
傍晚，52歲的貧困戶張獻(xiàn)花像往常一樣忙完工作，回到自家75平方米的新樓房，為在附近牧業(yè)公司上班的丈夫準(zhǔn)備晚飯。
“家里10畝地，年景最好時(shí)，一畝收200斤糧食，差時(shí)也就70斤。吃飽之外不敢奢望別的。”張獻(xiàn)花說，搬遷后，小區(qū)給她安排了保潔工作，自己還在外兼職，月均收入2000多元。丈夫的工作一個(gè)月4000元。
在“十三五”期間，康保建了27個(gè)安置點(diǎn)，易地扶貧搬遷了110個(gè)自然村的3萬人，其中建檔立卡貧困人口8319人。
劉雪松表示，康?？h把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”和重中之重。將安置區(qū)建設(shè)在了縣城和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間，保障了搬遷家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。有效解決了脫貧后返貧的難題。
種下“太陽(yáng)”收獲希望
干啥營(yíng)生掙錢？這是困擾閆油坊鄉(xiāng)南喬家營(yíng)村71歲的貧困戶譚士榮大半輩子的問題。譚士榮手有殘疾，老兩口種地為生。“可咋弄都不見錢，種菜，澆水跟不上；種土豆，產(chǎn)量上不來；只能種莜麥，一畝打不了200斤。”
“做夢(mèng)也想不到，這輩子還能看到這片貧瘠的土地可以‘種太陽(yáng)’”，譚士榮對(duì)中新社記者說。
康保海拔高、風(fēng)沙大，種莊稼不行；但光照充足，適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
譚士榮所在的南喬家營(yíng)村揚(yáng)長(zhǎng)避短，建設(shè)了戶用分布式和村級(jí)光伏電站共600KWH，年收益約70萬元，其中70%用于公益崗工資，30%作為村集體收入。
譚士榮和妻子成為光伏電站的受益者，兩人分別獲得衛(wèi)生員和護(hù)林員的公益崗，一年能有8000元收入。“加上低保、社保、土地流轉(zhuǎn)金以及打點(diǎn)零工，一年差不多有15000元左右的收入。”
在整個(gè)康保，2017年以來，累計(jì)建成光伏扶貧電站18.3萬千瓦，年實(shí)現(xiàn)收益1.15億元，帶動(dòng)2.2萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，195個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋。
劉雪松說，康保的扶貧杜絕養(yǎng)“政策懶漢”，明確規(guī)定光伏電站收益不能按戶均分。要讓“有所得”者必須“有所勞”。
貧困地區(qū)要想真正脫貧，就必須打破傳統(tǒng)思維定式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，想辦法“讓劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)做成強(qiáng)勢(shì)”。劉雪松說，康保一直在追尋探索一種長(zhǎng)效機(jī)制，目的就是防止脫貧人口再返貧。
系列措施推動(dòng)下，康?？h脫貧攻堅(jiān)如今已取得決定性勝利。貧困人口由8.8萬人減少到1468人，貧困發(fā)生率由36.04%下降至0.69%，達(dá)到貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
在中國(guó)如火如荼的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，涌現(xiàn)出無數(shù)優(yōu)秀脫貧案例。康?？h是“精準(zhǔn)扶貧”和“防返貧”的一個(gè)樣本。
更可貴的是，康保探索出的符合自身且可持續(xù)的“脫貧機(jī)制”和“脫貧思路”或許值得更多地方借鑒。（中新社記者 王慶凱）
