根據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到的文本，“法案”有9個(gè)章節(jié)，核心部分包括“調(diào)查結(jié)果”“國會(huì)意見”以及一些針對(duì)中國的制裁措施，“法案”聲稱目的在于“引導(dǎo)美政策機(jī)構(gòu)重視基本人權(quán)遭受嚴(yán)重侵犯的行為，包括中國在新疆實(shí)施大規(guī)模監(jiān)控、關(guān)押超過100萬維吾爾人及其他穆斯林少數(shù)群體等嚴(yán)重侵犯和踐踏人權(quán)的行為”。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，與參議院9月份通過的版本相比，眾議院的版本一方面大幅刪減一些旨在指責(zé)中國的“具體案例”，另一方面新增了“美國對(duì)中國政策的更新聲明”，“在《全球馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法》下對(duì)中國部分高級(jí)官員的制裁運(yùn)用”，以及“限制某些物項(xiàng)的出口、再出口和國內(nèi)轉(zhuǎn)讓”章節(jié)。

實(shí)際上，在“法案”提交眾議院之前，美國政府就迫不及待地出爐了一系列針對(duì)新疆的打壓措施，比如今年10月，美商務(wù)部宣布將中國20家政府機(jī)構(gòu)與8家企業(yè)列入出口管制“實(shí)體清單”，美國務(wù)院對(duì)中國部分官員實(shí)施簽證限制。對(duì)此，中國社科院美國研究所研究員袁征接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，政府部門發(fā)布的行政命令可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)宣布取消，而如果“法案”最終由總統(tǒng)簽字成為正式法律，要廢除掉就相當(dāng)困難——必須要有充足理由，再經(jīng)過國會(huì)討論等一套完整的程序，甚至比立法更難。這是兩者之間本質(zhì)的差異。“‘法案’通過，就可以表明美國對(duì)中國新疆事務(wù)的干涉進(jìn)入了一個(gè)新的階段。從美國國內(nèi)來講，無論是行政部門還是國會(huì)，干涉新疆就成了‘有法可依’，并通過長期炒作來插手新疆事務(wù)。另外，因?yàn)槊绹蔷哂芯薮笥绊懥Φ某?jí)大國，某種程度上此舉也會(huì)損害中國的國際形象。”

值得注意的是，上周美國總統(tǒng)特朗普剛剛簽署在兩院通過的所謂“香港人權(quán)與民主法案”，不到幾天時(shí)間，美國國會(huì)又推“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”，相關(guān)議員何以如此迫不及待？中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，一般來說美國國會(huì)上半年的會(huì)期比較繁忙，“如果現(xiàn)在不做的話，到明年也許得三四月份才能再考慮了，所以他們想要速戰(zhàn)速?zèng)Q。而且一些議員認(rèn)為在目前‘密集’打壓中國的態(tài)勢下，法案容易通過”。

原版本中的一些“調(diào)查結(jié)果案例”不見了，也許他們自己都不相信那些描述

本次眾議院通過的“法案”與此前參議院版本的最大不同在于，它刪除了一些具體的“調(diào)查結(jié)果案例”。之前的那些“調(diào)查結(jié)果案例”只是分別以一個(gè)語焉不詳?shù)娜嗣麃砻?，甚至將早已在《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》白皮書中公布的事件再度歪曲“翻炒”，毫無可信度。

“現(xiàn)在華盛頓對(duì)華施壓，其實(shí)已經(jīng)可以說是‘兩黨共識(shí)’，沉默的大多數(shù)只能隨之起舞，所以在他們看來，可能真的不需要太多借口就可以通過這個(gè)法案。”刁大明說，美國政客攻擊中國的伎倆越來越狡猾，畢竟之前他們羅列的那些數(shù)字、案例本身也不可信，容易招致很多關(guān)于真實(shí)性的指摘，“所以他們何苦要增加一些可能被攻擊的點(diǎn)呢”。

在眾議院版本的“法案”中，只是以籠統(tǒng)含糊的語句來指責(zé)所謂“再教育營”，例如稱“這些營地設(shè)施條件惡劣，缺乏醫(yī)療保障”。然而，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者自2018年起多次實(shí)地采訪看到的事實(shí)是，新疆每個(gè)職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的醫(yī)療設(shè)施都非常完備，均設(shè)置有醫(yī)療室，配備專職醫(yī)生，可以每天24小時(shí)向?qū)W員提供醫(yī)療服務(wù)，小病可在醫(yī)療室就診治療，重癥急癥可快速送往醫(yī)院救治。

記者發(fā)現(xiàn)，“調(diào)查結(jié)果”中列舉的所謂“事實(shí)”基本沒有確切時(shí)間、地點(diǎn)和信源，甚至出現(xiàn)“似乎”這樣的模糊措辭。這些所謂“事實(shí)”的信源到底是哪里？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到一些細(xì)節(jié)，比如“法案”第五章節(jié)“國會(huì)意見”部分，提到“自由亞洲電臺(tái)維語部記者報(bào)道新疆人權(quán)狀況與政治局勢的工作應(yīng)得到贊揚(yáng)”。

“這是一個(gè)自我循環(huán)。”中國社科院美國問題專家呂祥一語點(diǎn)破：“我相信反華議員們沒有花任何時(shí)間來研究新疆到底是什么情況，他們僅依據(jù)媒體一些零星、捕風(fēng)捉影的報(bào)道，以及一些所謂聽證會(huì)的‘證言’，就可以形成所謂的‘調(diào)查結(jié)果’。議員和反華媒體相互循環(huán)‘驗(yàn)證’，一唱一和，議員用自由亞洲電臺(tái)、美國之音無端做一些報(bào)告，然后再被自由亞洲電臺(tái)用來說是‘進(jìn)一步的證實(shí)’。這是美國玩了很多年的游戲。”