聚集合力：明確目標任務，開展頂層設計
“治理黃河，重在保護，要在治理。”習近平此番明確了黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的主要目標任務，即五個方面：加強生態(tài)環(huán)境保護，保障黃河長治久安，推進水資源節(jié)約集約利用，推動黃河流域高質量發(fā)展，保護、傳承、弘揚黃河文化。
“五個方面是相互聯(lián)系的整體。”竹立家說，將“加強生態(tài)環(huán)境保護”置于首位，說明只有生態(tài)環(huán)境改善，高質量發(fā)展及文化保護才能有現(xiàn)實基礎。
習近平同時指出，要“加強對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的領導”“抓緊開展頂層設計”“加強重大問題研究”“著力創(chuàng)新體制機制”。
“頂層設計意味著不能‘各吹各的號，各唱各的調’。”中共中央黨校教授張希賢強調，構建新時代黃河流域的生態(tài)文明，才能夯實中華民族永續(xù)發(fā)展的基礎。
竹立家認為，相比粵港澳大灣區(qū)建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，黃河流域因涉及多個省市區(qū)，其保護和發(fā)展的物質基礎較為薄弱，因而關鍵在于做好頂層設計。此外，黃河流域各省市區(qū)之間的協(xié)調尤為重要，是能否落實政策的關鍵保證。
“黃河治理上升為重大國家戰(zhàn)略以后，經過中央的整體部署，既有利于人力、物力和政策傾斜，也有助于各地步調一致、加大力度，使黃河流域的保護和發(fā)展邁上新的臺階。”他說。
9月18日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝
