信號(hào)二

　　昭示了國(guó)有企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位 清理規(guī)范各類(lèi)補(bǔ)貼是為了更好公平競(jìng)爭(zhēng)

　　在回答外媒關(guān)于國(guó)企補(bǔ)貼的提問(wèn)時(shí)，肖亞慶表示，與其他所有制企業(yè)一樣，國(guó)有企業(yè)也是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地發(fā)展壯大。國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行過(guò)梳理，中國(guó)的法律法規(guī)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)定，中央企業(yè)也沒(méi)有基于所有制的補(bǔ)貼，也就是說(shuō)沒(méi)有只給國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)，不給別的企業(yè)的補(bǔ)貼。

　　肖亞慶還透露，目前，國(guó)家和有關(guān)部門(mén)正在清理規(guī)范各類(lèi)補(bǔ)貼，這將有利于為各類(lèi)不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)此，國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，國(guó)有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推進(jìn)公司制改制，建立由股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，企業(yè)獨(dú)立參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　周麗莎還提到，當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式正在加速?gòu)墓芷髽I(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。“管資本的基本目標(biāo)，就是進(jìn)一步堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的方針，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，鞏固和強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位。”

　　與此同時(shí)，周麗莎認(rèn)為，這幾年各級(jí)政府都在深化推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，這將有利于為不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件，有利于提高各類(lèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公正公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起在接受《國(guó)資報(bào)告》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)放依據(jù)是各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，典型的比如新能源、光伏，以及一些高科技產(chǎn)業(yè)、國(guó)家的一些重點(diǎn)項(xiàng)目等。“從來(lái)沒(méi)有明確的規(guī)定說(shuō)，只有國(guó)有企業(yè)才能拿到財(cái)政補(bǔ)貼。”

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博士生導(dǎo)師王建新也表示，“我國(guó)確實(shí)不存在針對(duì)所有制的財(cái)政補(bǔ)貼。目前的財(cái)政補(bǔ)貼程序公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，項(xiàng)目申報(bào)后，對(duì)國(guó)企、民企乃至外企一視同仁。”

　　“一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的民企拿到的補(bǔ)貼也很多。”王建新透露，他在云南掛職財(cái)政廳副廳長(zhǎng)時(shí)，分管過(guò)補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)工作，接觸到的一些大型民企拿到的財(cái)政補(bǔ)貼也很多。

　　張連起說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)貼有其必要性，各個(gè)國(guó)家都有，只不過(guò)名目、形式不同。其目的，是為了解決市場(chǎng)的無(wú)效行為和滯后性。

　　對(duì)于如何進(jìn)一步清理規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題，王建新建議說(shuō)，未來(lái)一方面應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼的公開(kāi)透明程度，加大相關(guān)工作的宣傳力度，讓社會(huì)各界對(duì)這一項(xiàng)工作更加了解。

　　“另一方面，未來(lái)應(yīng)該更多地運(yùn)用基金等有償形式，取代無(wú)償?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。”王建新透露，這些年來(lái)，無(wú)償?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼的數(shù)額明顯減少，更多對(duì)產(chǎn)業(yè)的幫扶已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃數(shù)幕鹜顿Y。

　　張連起則認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)該逐漸把更多的專(zhuān)項(xiàng)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為普惠性的減稅降費(fèi)。“這樣能夠惠及所有企業(yè)，平等對(duì)待、內(nèi)外一體，更加符合競(jìng)爭(zhēng)中性原則。”