3.師范生去哪兒了
今年7月，楊曉燕從百色學(xué)院英語教育專業(yè)畢業(yè)后，和同學(xué)結(jié)伴到南寧求職，目前在一家服裝店做銷售員。和楊曉燕一樣，全班52人中，大部分同學(xué)選擇留在城里，或創(chuàng)業(yè)，或打工，不少人至今仍處于待業(yè)狀態(tài)。對于自己的專業(yè)“學(xué)無所用”，楊曉燕說：“在城里好歹有個奔頭，去鄉(xiāng)村后，我不知道自己的未來在哪里。”
地方師范院校是培養(yǎng)基層教師的搖籃。然而，隨著師范生統(tǒng)招統(tǒng)分政策調(diào)整，師范生畢業(yè)后選擇非教師職業(yè)的現(xiàn)象越來越普遍，自愿選擇到鄉(xiāng)村當(dāng)老師的更是越來越少。
廣西某師范學(xué)院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015屆師范類畢業(yè)生2000人，到縣以下基層就業(yè)的有374人；2016屆師范類畢業(yè)生2200人，到基層就業(yè)的269人；2017屆師范類畢業(yè)生1700人，到基層就業(yè)的252人。
類似現(xiàn)象在其他高校也不鮮見。《廣西師范大學(xué)2017年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》顯示，2017屆本科師范類畢業(yè)生簽約率為93.71%。細(xì)分來看，普通師范類專業(yè)從事教育行業(yè)的比率為56.35%，職教師資類專業(yè)從事教育行業(yè)的比率為25%，而從事鄉(xiāng)村教育工作的不足10%。
“很多從農(nóng)村考出去的大學(xué)生，就是奔著城里的生活去的。再回到村里當(dāng)鄉(xiāng)村老師，自己內(nèi)心過不去，父老鄉(xiāng)親也會有看法。”一位大學(xué)生坦言，師范生不愿意到鄉(xiāng)村當(dāng)老師，既有鄉(xiāng)村面臨的發(fā)展困境因素，也與部分青年學(xué)子的價值觀有關(guān)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，師范類大學(xué)生畢業(yè)后一部分自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，一部分考取公務(wù)員或事業(yè)單位，而考研深造正成為越來越多師范生的首選，“考研宿舍”“考研小組“考研班級”等新聞不時見諸媒體。
廣西師范學(xué)院初等教育學(xué)院院長鄒循東說，當(dāng)前，學(xué)生考研錄取率已成為衡量各高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，考研率高的學(xué)校在排名、升格、獲得項(xiàng)目等方面有優(yōu)勢，師范院校新生入學(xué)時接受的教育是“好好學(xué)習(xí)，盡可能考研”，以提高自身就業(yè)的資本和機(jī)遇。如此一來，高校變成了“第二個高中”，部分師范生走上考研、讀研道路后，自然也就很難再選擇到鄉(xiāng)村從事教育工作。
4.“收入待遇，跟打工的都比不了”
“鄉(xiāng)村教師待遇低，是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。”李康曾在全國政協(xié)會議上呼吁，廣西為解決教師待遇問題已竭盡全力，迫切需要國家加大對廣西教師待遇的傾斜支持力度。
關(guān)于教師的待遇，一位小學(xué)校長的調(diào)侃讓記者印象深刻：“我們都對老師們好點(diǎn)吧！要不學(xué)校對面的大排檔又招人了，起薪比老師高，還有提成。”
玩笑的背后，是對鄉(xiāng)村教師待遇低的嘆息。雖然國家明確要求：義務(wù)教育教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。但現(xiàn)實(shí)中，薪資問題依然是困擾教師生活的難題。據(jù)統(tǒng)計，新入職教師的工資普遍在2000至3000元，扣除五險一金后，有的僅剩千余元。
年輕人面臨的婚姻問題，在鄉(xiāng)村教師中也是個大難題。桂林市永福鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的泡口小學(xué)歐鳳瓊老師說：“以前學(xué)校里有10多名老師，由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，幾名青年老師年齡大了找不到合適的對象。直到學(xué)校撤銷，這些老師調(diào)出后，才陸續(xù)結(jié)婚。”
“收入待遇，跟打工的都比不了。”談起鄉(xiāng)村教師的待遇，永?？h教育局工作人員黃傳明說，“現(xiàn)在無論是外出打工還是在農(nóng)村搞種養(yǎng)，每年收入幾萬元到十幾萬元的都不難。這樣一來，鄉(xiāng)村教師的心理落差大，很多人就把工作崗位看淡了，特別是不少年輕教師，說辭職就辭職。”
與收入不高相對的，是繁重的工作壓力。貴港市平南縣官成鎮(zhèn)某中學(xué)區(qū)文老師說，教師不只是上課，還要備課、批改作業(yè)、出題……除了教學(xué)工作，還有大量的非教學(xué)檢查，節(jié)假日都是在整理資料中度過的。而有關(guān)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村教師的工作壓力要更大，付出要更多。
“一線教師應(yīng)該全心專注教學(xué)，而不宜讓他們過多地為教學(xué)之外的工作所累。”河池市都安瑤族自治縣教育局資助辦主任黃妙珠認(rèn)為，除了待遇不高，不少鄉(xiāng)村教師也承擔(dān)了過多的行政工作。“我們有一位新聘老師，入職當(dāng)天就要去鄉(xiāng)政府領(lǐng)三本精準(zhǔn)扶貧手冊，看到這個陣仗，第二天就離開了。”
5.鄉(xiāng)村教師的尊嚴(yán)感和幸福感不夠強(qiáng)
相對于待遇、工作環(huán)境等客觀問題，讓鄉(xiāng)村教師心寒的是工作得不到社會認(rèn)同，缺乏師道尊嚴(yán)。
有的鄉(xiāng)村教師辛辛苦苦登門家訪，卻被家長諷刺：“孩子出去打工收入都比你們高，讀書有啥用？”“優(yōu)秀的老師都往外面走了，能力不行的老師才留在小地方。”有的老師對孩子嚴(yán)厲一些，個別家長便不依不饒，甚至到學(xué)校大吵大鬧。很多家長對鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不認(rèn)可，有條件的都盡可能把孩子送到城鎮(zhèn)就讀，鄉(xiāng)村優(yōu)秀生源流失嚴(yán)重，造成鄉(xiāng)村教育惡性循環(huán)。
“農(nóng)村留守兒童多，家長常年外出務(wù)工難以兼顧孩子，鄉(xiāng)村教師工作責(zé)任重、壓力大；加上鄉(xiāng)村學(xué)校條件艱苦，個別年輕教師難以安心教學(xué)，尊嚴(yán)感、獲得感、幸福感不夠強(qiáng)。”隆林各族自治縣豬場鄉(xiāng)中心小學(xué)校長羅新澤說，在價值觀多樣化的社會背景下，讓年輕人過著清苦生活“潛下心來教書，靜下心來育人”已不太現(xiàn)實(shí)。
記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師們集中反映的一些實(shí)際問題，更是令他們勞神傷心。
一是鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助不足。廣西雖為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，但集中連片特困縣數(shù)量較少，僅有4.8萬名鄉(xiāng)村教師享受到中央財政補(bǔ)助，占全部鄉(xiāng)村教師的34%。2017年，廣西鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在22個省區(qū)中排第17位。
二是績效工資考核不合理。很多地方績效工資的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，由70%的基礎(chǔ)性績效工資和30%的獎勵性績效工資構(gòu)成。而30%的獎勵性績效工資是從全體教師原先的工資中先行截留，再獎勵給有突出貢獻(xiàn)的教師，那些沒有領(lǐng)足獎勵性績效工資的教師心理不平衡，感覺績效就是克扣自己應(yīng)得的收入。
三是崗位設(shè)置不合理。不少地方職稱評聘不掛鉤，造成部分教師職稱與工資不能兌現(xiàn)，個別教師工作有負(fù)面情緒。特別是一些年齡大的教師，到退休時仍然聘用在低級崗位，致使他們心理不平衡，認(rèn)為自己辛辛苦苦一輩子，工作勤勤懇懇，卻得不到公正的待遇。
據(jù)桂林市某區(qū)教育工會統(tǒng)計，該區(qū)中小學(xué)教師中級專技崗位十級核定為59個，聘用在十級崗位的共228人，超崗聘用169人，超崗比例達(dá)286%。為逐步消化超崗聘用教師，人社局對中小學(xué)教師初級崗位遞補(bǔ)進(jìn)入中級崗位的人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制。由此，不少年輕教師感慨，這樣他們到退休或許都評不上中級專技崗位。
6.鄉(xiāng)村教師生存和發(fā)展問題需加力解決
鄉(xiāng)村教師招聘頻頻遇冷的現(xiàn)象，不禁引起人們的擔(dān)憂：鄉(xiāng)村教育的明天在哪里？
“教師應(yīng)該講奉獻(xiàn)，但是社會不能只要求教師奉獻(xiàn)，教師也要養(yǎng)家糊口。我們要創(chuàng)造一個讓教師獲得幸福感的氛圍，讓更多優(yōu)秀的教師留下來。”河池市天峨縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師招聘遇冷問題，一要營造尊師重教的氛圍，讓在崗教師樂意扎根鄉(xiāng)村。二要用待遇條件、發(fā)展空間吸引年輕新教師。三要通過多種形式的培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)。四要改革鄉(xiāng)村教師隊伍的激勵機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村教師隊伍的活力和積極性。五要創(chuàng)新編制管理，確保各村校教師隊伍結(jié)構(gòu)合理。六要努力消除鄉(xiāng)村教師面臨的各種顧慮，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。
“鄉(xiāng)村教師評審職稱難如登天，因此要著力解決教師的職稱問題。”欽州市靈山縣舊州鎮(zhèn)一位小學(xué)校長呼吁，應(yīng)切實(shí)提高教師待遇，提升教師地位，減輕教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)，真正讓鄉(xiāng)村教師安心教學(xué)，而不是終日想著另謀“出路”。
針對提高教師待遇，化解鄉(xiāng)村教師招聘難題，各級政府做了大量的工作。2015年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》，推出包括提高師德水平、拓展補(bǔ)充渠道、提高生活待遇、統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱評聘傾斜、城鄉(xiāng)教師流動、提升能力素質(zhì)、建立榮譽(yù)制度等在內(nèi)的多項(xiàng)舉措，各地也紛紛進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。
國家特崗計劃實(shí)施以來，廣西有5萬多名特崗教師補(bǔ)充到鄉(xiāng)村，對提高貧困地區(qū)農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。針對教學(xué)點(diǎn)力量不足的現(xiàn)狀，廣西還出臺了“農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃”，計劃用5年時間，培養(yǎng)出一批“下得去、留得住、教得好”、能勝任各門課程教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師。
為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量，推動教育均衡化發(fā)展，廣西還大力推行城鄉(xiāng)教師輪崗制度。河池市探索“集團(tuán)化辦學(xué)”模式，推動城區(qū)教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀的學(xué)校與貧困鄉(xiāng)村的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，把校長、副校長和教學(xué)骨干有序放到基層，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源平衡。
今年4月，廣西出臺了財政激勵政策，解決農(nóng)村中小學(xué)教師總量不足、結(jié)構(gòu)性空編等問題。自治區(qū)本級財政安排獎補(bǔ)資金，對2018年至2020年新招聘中小學(xué)教師編制總量控制數(shù)內(nèi)鄉(xiāng)村教師的縣給予一次性財力補(bǔ)助5000元/人，同時要求相關(guān)設(shè)區(qū)市本級財政對所轄縣(市、區(qū))按照1︰1的比例安排財力補(bǔ)助。
在鄉(xiāng)村教師職稱評定方面，2016年以來，百色在中高級職稱評審工作中適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師評審范圍，除城區(qū)學(xué)校以外的鄉(xiāng)村教師任教累計滿20年的，可不受崗位比例限制，直接評聘更高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和崗位，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的教師崗位激勵機(jī)制。
但事實(shí)上，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師的生活工作條件和事業(yè)發(fā)展前景并沒有從根本上得到改觀，鄉(xiāng)村學(xué)校招不來人、留不住人及青黃不接等問題依然嚴(yán)重。
“有了好政策，關(guān)鍵看落實(shí)。”采訪中，不少專業(yè)人士表示，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)不只是教師個人問題，也不只是加大資金投入力度的問題，應(yīng)從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識鄉(xiāng)村教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，滿腔熱情地關(guān)心鄉(xiāng)村教師，維護(hù)好鄉(xiāng)村教師權(quán)益，切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計劃，使廣大鄉(xiāng)村教師待遇高、受尊重，有更多的獲得感和成就感。
