史上最嚴(yán)厲禁令實(shí)施一年以來——

　　“洋垃圾”漸減少 “再生業(yè)”需規(guī)范

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽

　　“洋垃圾”禁令實(shí)施一年以來，原材料短缺對相關(guān)企業(yè)形成倒逼作用，不少企業(yè)治污水平有所提升，加工模式也陸續(xù)向園區(qū)集中、向現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，再生利用行業(yè)正逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展軌道。如何充分利用好綠色價(jià)格杠桿機(jī)制，加快回收體系建設(shè)，將是資源再生行業(yè)需要深入思考和面對的問題——

　　自去年7月份國務(wù)院辦公廳《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(簡稱《方案》)正式印發(fā)以來，這個被稱為史上最嚴(yán)厲的“洋垃圾”禁令，屢屢成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。一年多過去了，《方案》實(shí)施成效究竟如何？相關(guān)企業(yè)和行業(yè)是否已適應(yīng)了市場新規(guī)則？對此，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了相關(guān)部門和專家。

　　全力封堵攔截“洋垃圾”

　　我國是世界上最大的固體廢物進(jìn)口國之一。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國固體廢物進(jìn)口量持續(xù)多年增長，在2012年達(dá)到峰值5890萬噸之后，呈減少態(tài)勢。

　　固體廢物不完全等同于“洋垃圾”，只有那些國家明令禁止、對生態(tài)環(huán)境及人民群眾身體健康可能帶來危害的固體廢物，才屬于“洋垃圾”范疇。換言之，相當(dāng)一部分進(jìn)口固體廢物仍是具有使用價(jià)值的“城市礦山”，屬于“放錯地方的資源”。

　　從上個世紀(jì)90年代以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，客觀上需要進(jìn)口一些固體廢物來緩解原材料的供應(yīng)不足。正因?yàn)榇?，我國對固體廢物進(jìn)口采取嚴(yán)格分類管理方式，分為禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口3大類，其中“洋垃圾”是國家明令禁止進(jìn)口的固體廢物。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國固體廢物進(jìn)口依然保持在高位運(yùn)行，進(jìn)口量達(dá)4370萬噸，如果算上各類違法入境的固體廢物，實(shí)際入境數(shù)量會更大。在利益驅(qū)動下，進(jìn)口固體廢物中的很大一部分流入到一些治污能力低下的中小企業(yè)，其加工過程中產(chǎn)生的廢氣廢渣等嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，一些洋垃圾甚至還攜帶病毒、細(xì)菌等，對從業(yè)人員健康構(gòu)成了威脅。

　　“‘洋垃圾’確實(shí)到了非治不可的地步！”海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志表示，按照《方案》，去年底前我國已全面禁止了環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物進(jìn)口；今年起，來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等4類24種固體廢物，從限制進(jìn)口類別調(diào)整至禁止進(jìn)口目錄；到2019年年底前，將逐步停止國內(nèi)資源可以替代的固體廢物進(jìn)口。

　　在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，海關(guān)等部門還加大了對“洋垃圾”走私的正面攔截。今年5月22日，全國海關(guān)開展了打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)第三輪集中行動，這是近年來海關(guān)開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，海關(guān)已打掉走私犯罪團(tuán)伙81個，查獲查證各類“洋垃圾”120多萬噸。