專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)部分勞動(dòng)者未領(lǐng)到高溫津貼，有的擔(dān)心舉報(bào)“丟飯碗”
據(jù)了解，近年來(lái)，人力資源社會(huì)保障部每年夏季都會(huì)在全國(guó)組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，高溫津貼是檢查重點(diǎn)之一。今年的專(zhuān)項(xiàng)檢查正在進(jìn)行中。
到7月下旬，西安市檢查各類(lèi)用人單位1142戶(hù)，涉及高溫作業(yè)勞動(dòng)者3.05萬(wàn)人，其中796戶(hù)用人單位為2.7萬(wàn)名勞動(dòng)者支付了高溫津貼，有11.5%的勞動(dòng)者未按時(shí)領(lǐng)到高溫津貼；南京市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通過(guò)高溫執(zhí)法檢查，已協(xié)調(diào)處理案件154件，幫助500余名勞動(dòng)者解決了實(shí)際問(wèn)題。
廣東省東莞市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的專(zhuān)項(xiàng)檢查仍在進(jìn)行，去年檢查用人單位4017戶(hù)，未依法發(fā)放高溫津貼的有22戶(hù)，違法企業(yè)數(shù)量大幅減少。
記者在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上檢索涉及高溫津貼發(fā)放糾紛的一審案件發(fā)現(xiàn)，2016年為2219件，2017年為1937件，今年到7月底可檢索到200余件。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高溫津貼權(quán)益受損時(shí)，部分勞動(dòng)者擔(dān)心得罪單位、丟掉“飯碗”，選擇沉默。位于武漢的中建三局華科光電信息大樓項(xiàng)目部黨支部副書(shū)記潘妍君說(shuō)，項(xiàng)目工地上有400多名工人，她發(fā)現(xiàn)一個(gè)勞務(wù)公司沒(méi)有及時(shí)發(fā)放高溫津貼后，主動(dòng)聯(lián)系涉及的十幾名工人，結(jié)果工人“擔(dān)心為了一點(diǎn)小錢(qián)得罪勞務(wù)公司”，不愿作證。
一方面勞動(dòng)者有顧慮，另一方面，企業(yè)的違規(guī)成本較低。目前，廣東、山東等地出臺(tái)高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法，對(duì)未向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的行為明確規(guī)定，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，逾期未改正的，處以2000元以上20000元以下罰款。
按照規(guī)定，即便被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處，企業(yè)只要及時(shí)補(bǔ)發(fā)，即可免除罰款。近日，青島市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)就查處這樣一起案例，一家企業(yè)未向127名職工發(fā)放6月份高溫津貼共計(jì)17780元，但按規(guī)定只能先下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)》，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)發(fā)。
拒發(fā)高溫津貼就是欠薪，一些地方明確產(chǎn)生糾紛企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任
據(jù)了解，過(guò)去不少涉及高溫津貼的案件勝訴率偏低，原因在于舉證責(zé)任不清，勞動(dòng)者想要證明其工作環(huán)境達(dá)到高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并非易事。
目前，一些地方已經(jīng)明確高溫津貼發(fā)放糾紛舉證責(zé)任，保障勞動(dòng)者權(quán)益。江蘇、廣東等地規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)者從事高溫天氣作業(yè)情況及高溫津貼發(fā)放情況承擔(dān)舉證責(zé)任。
東莞市司法局今年5月公布的一起案例顯示，東莞某工藝制品廠的注塑部組長(zhǎng)李某，因廠方不發(fā)高溫津貼與廠方發(fā)生爭(zhēng)議，被無(wú)故辭退。法院審理認(rèn)為，企業(yè)雖安裝了抽風(fēng)機(jī)、冷風(fēng)機(jī)等通風(fēng)降溫設(shè)備，但未能提供充足證據(jù)證明6月至10月期間將李某工作場(chǎng)所的室溫降到了33℃以下，且未能證明已向李某支付過(guò)高溫津貼，最終被判處支付高溫津貼、違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金4萬(wàn)多元。
多位基層勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)工作人員介紹，相較于農(nóng)民工工資和社保，高溫津貼數(shù)額較小，平時(shí)并非執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。有些地方對(duì)拒不發(fā)放高溫津貼企業(yè)的查處，主要靠職工舉報(bào)和投訴，甚至存在“民不舉，官不究”的現(xiàn)象。
山西隆誠(chéng)律師事務(wù)所律師王俊表示，高溫津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，并非可發(fā)可不發(fā)的“福利”，不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等同于拖欠工資。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)查少發(fā)、拒發(fā)高溫津貼的行為。(記者梁曉飛、黃浩苑、徐海波、王飛航)
