【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】近日，新華社播發(fā)《習(xí)近平同志推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實(shí)踐》一文，講述了習(xí)近平當(dāng)年在廈門工作的日日夜夜，還獨(dú)家披露了不少鮮為人知的故事。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”為您摘錄。
作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)者、拓荒者、建設(shè)者，習(xí)近平同志在這片充滿激情的熱土，與廣大經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)者并肩奮斗，開啟了一系列改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等生動(dòng)實(shí)踐，取得了豐碩的成果。凝結(jié)其中的科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，至今仍指引著這座城市破浪前行的航程。
1.“放水養(yǎng)魚”激活廈門港
1985年，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到廈門全島。這年夏天，習(xí)近平風(fēng)塵仆仆從河北南下赴廈履新，擔(dān)任市委常委、常務(wù)副市長。
時(shí)任廈門市體改委副主任朱麗水回憶，習(xí)近平到廈門后分管體制機(jī)制改革，直接領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)了一系列棘手的改革探索。“放水養(yǎng)魚”就是其中之一，激活了廈門港，也激活許多身處困境的國企。
到廈門不久，習(xí)近平高大的身影出現(xiàn)在東渡碼頭，迎海風(fēng)極目遠(yuǎn)眺。他踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家伙，詢問工作人員它們能吊多少貨。這是廈門港僅有的兩臺(tái)橋吊，一個(gè)吊一年僅完成3.5萬個(gè)標(biāo)箱，香港同樣的橋吊每年卻能完成12萬個(gè)標(biāo)箱。通過數(shù)次到現(xiàn)場調(diào)研，仔細(xì)聽取企業(yè)干部員工意見，習(xí)近平把問題搞清楚了——運(yùn)輸能力不夠，設(shè)施不完善，流程環(huán)節(jié)不配套，而政府沒有更多的錢給企業(yè)完善設(shè)施。微利或微虧，這不僅是廈門港務(wù)局的窘境，也是當(dāng)時(shí)廈門絕大多數(shù)國企的難題。 “習(xí)近平同志對我們說，政府不要你們利潤，你們賺來的錢，財(cái)政一分都不要，利潤留給你們，但你們必須答應(yīng)一條，賺了錢首先用來完善設(shè)施。”一位老港務(wù)人回憶當(dāng)時(shí)一次會(huì)議的情景。改革，因問題倒逼。廈門在全國率先出臺(tái)稅利分流措施，全市66家預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)行稅利分流、稅后還貸，針對不同企業(yè)，采取不同上交比例。其核心目的是，除交稅外，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。改革第一年，廈門港務(wù)局賺了2000多萬元，沒幾年就賺了七億多元。
2.為廈門特區(qū)的對外開放插上翱翔的翅膀
作為我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的航空公司，廈航的誕生，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言，它為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對外開放，插上了翱翔的翅膀。
“為了廈航，習(xí)近平同志傾注心血。當(dāng)時(shí)地?zé)o一寸、房無一間，沒飛機(jī)、沒機(jī)組。習(xí)近平同志經(jīng)常跑北京，尋求中央、空軍和民航局的支持、支援。”廈航原副總經(jīng)理宋成仁說，這些往事，老廈航人耳熟能詳。
經(jīng)習(xí)近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持，由金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機(jī)用于運(yùn)營。當(dāng)時(shí)，廈門機(jī)場太小，擴(kuò)建刻不容緩，但沒錢建設(shè)。習(xí)近平擔(dān)任“廈門機(jī)場擴(kuò)建工程科威特貸款領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，經(jīng)過艱辛努力，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款，解了機(jī)場擴(kuò)建的燃眉之急。如今的廈航，已擁有200架飛機(jī)，運(yùn)營航線350多條，成為中國民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司。
3.“三步走”探索建設(shè)自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)
習(xí)近平到廈門工作，正是國務(wù)院剛剛批復(fù)廈門可逐步實(shí)行自由港某些政策后的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)時(shí)，自由港在全國都是個(gè)新事物，幾乎沒人搞得懂。習(xí)近平?jīng)Q定先從學(xué)習(xí)研究入手。他向市委和市政府建議，組織抽調(diào)有關(guān)職能部門和研究機(jī)構(gòu)精干人員，率先開始了對探索實(shí)施自由港某些政策的研究。
時(shí)任廈門市計(jì)委副主任的鄭金沐回憶，“習(xí)近平同志經(jīng)常帶我們上北京，到中國社會(huì)科學(xué)院拜訪著名學(xué)者，虛心求教各種問題，邀請?jiān)撛航?jīng)濟(jì)研究所與廈門合作研究。他勤學(xué)好問愛鉆研，給我們留下很深印象”。
改革開放需要學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平帶課題組到新加坡考察，組織全國第一個(gè)關(guān)于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會(huì)，為廈門積累相關(guān)的國際資料和數(shù)據(jù)。
改革開放必須從中國的國情出發(fā)。在習(xí)近平直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門沒有完全參照新加坡的自由港模式，而是立足自身?xiàng)l件，提出實(shí)施自由港某些政策的具體構(gòu)想，明確采取漸進(jìn)式、經(jīng)“三步走”，把廈門建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”：第一步在象嶼建保稅區(qū)；第二步把保稅區(qū)擴(kuò)大到全島，轉(zhuǎn)為自由貿(mào)易區(qū)；第三步有限度地在全島放開自由港。
“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性。”廈門市委黨校常務(wù)副校長林朝暉說，廈門成為這套構(gòu)想最直接的受益者。
4.打響整治環(huán)境污染的硬仗
筼筜湖，原先是深入廈門島的內(nèi)灣漁港，“筼筜漁火”是廈門歷史上的八大景之一。上世紀(jì)70年代修堤圍海造田，導(dǎo)致筼筜湖變成基本封閉的內(nèi)湖，城市污水大量排入，湖水變黑發(fā)臭，魚蝦白鷺絕跡。
