為何改

構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一征管體系

　　《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確，國稅地稅征管體制改革的主要內(nèi)容是合并省級及省級以下國稅地稅機構(gòu)，實行以國家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。 

　　國家稅務(wù)總局局長 王軍表示， 這是一場加強黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大改革，是一場增強稅收服務(wù)國家治理職能作用的重大改革，是一場塑強為民便民利民稅務(wù)形象的重大改革，更是一場筑強稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展根基的重大改革。

　　稅務(wù)機構(gòu)為什么要由國稅、地稅分設(shè)轉(zhuǎn)為合并？

　　《方案》指出了改革的目的：降低征納成本，理順職責(zé)關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利的服務(wù)。

　　《方案》要求，按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。 

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長 胡怡建認(rèn)為，國稅地稅機構(gòu)由分設(shè)向合并改革有利于提高運行效率，包括降低征納成本、提升征管效率、促進(jìn)公平競爭等。國稅地稅機構(gòu)合并后，使涉稅信息互通、征管統(tǒng)一、處理一致、優(yōu)惠透明，促進(jìn)企業(yè)在地區(qū)間的正常合理流動，資源得到更為有效合理配置。 

怎么改

七個階段分步推進(jìn)

　　稅務(wù)機構(gòu)改革既涉及收稅又涉及收費，既要跨條塊整合多種復(fù)雜事項，又要分省、市、縣、鄉(xiāng)多層級推進(jìn)，改革將如何推進(jìn)？ 

　　國家稅務(wù)總局局長 王軍介紹，按照總體上比部委層面稍后一些、比地方機構(gòu)改革稍前一些的進(jìn)度安排，稅務(wù)機構(gòu)改革分為統(tǒng)一思想保穩(wěn)定、頂層設(shè)計定方案、動員部署鼓干勁、改好省局樹樣板、市縣推進(jìn)全覆蓋、總結(jié)經(jīng)驗找差距、優(yōu)化完善再升級7個主要階段。

　　為確保改革有力有序有效推進(jìn)，稅務(wù)總局構(gòu)建了“改革方案+配套辦法+操作文件”3個層面的制度體系，制定了一攬子改革事項的任務(wù)臺賬和路線圖、時間表，以保證改革平穩(wěn)推進(jìn)和落實。