新華社北京3月13日電 題：讓反腐敗斗爭在法治軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)——透視監(jiān)察法草案六大焦點(diǎn)
新華社“新華視點(diǎn)”記者烏夢達(dá)、朱基釵、翟永冠、李勁峰
13日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》提請第十三屆全國人大一次會(huì)議審議。作為國家反腐敗立法，監(jiān)察法意義重大，影響深遠(yuǎn)，備受矚目。
——焦點(diǎn)1
為何立法：深化監(jiān)察體制改革，以法治思維和方式反腐敗
草案提出，為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。
第十二屆全國人大常委會(huì)副委員長李建國在向第十三屆全國人大一次會(huì)議作相關(guān)說明時(shí)表示，深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革。他說，制定監(jiān)察法是深化國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是一部對(duì)國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。
黨的十八大以來，黨中央反腐敗力度空前。5年立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，處分153.7萬人，取得了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展。
全國人大代表、北京市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委主任張碩輔表示，制定監(jiān)察法，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。這對(duì)創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，意義重大。
——焦點(diǎn)2
為何成立監(jiān)察委：構(gòu)建集中統(tǒng)一權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系
草案說明指出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求相比，我國的監(jiān)察體制機(jī)制存在著明顯不適應(yīng)問題。一是監(jiān)察范圍過窄；二是反腐敗力量分散；三是體現(xiàn)專責(zé)和集中統(tǒng)一不夠。
監(jiān)察法草案提出，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)；國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作；國家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆；國家實(shí)行監(jiān)察官制度。
全國人大代表、河南省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委主任任正曉表示，成立監(jiān)察委員會(huì)，同紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，有利于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，推動(dòng)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
——焦點(diǎn)3
如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋：監(jiān)察對(duì)象包括所有行使公權(quán)力的公職人員
草案明確了監(jiān)察覆蓋的公職人員：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；國有企業(yè)管理人員；公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；基層群眾性自治組織中從事管理的人員；其他依法履行公職的人員。
