去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成，我國(guó)煤礦數(shù)量減至約7000處

　　2017年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸以上的年度目標(biāo)已經(jīng)超額完成，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬(wàn)處減少到2017年的7000處左右。近期，發(fā)改委等12個(gè)部委又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確堅(jiān)持以市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合的方式，把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能相結(jié)合，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

　　煤炭去產(chǎn)能力度已如此之大，為何還要兼并重組？嚴(yán)鵬程說(shuō)，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問(wèn)題的重要舉措?！兑庖?jiàn)》的印發(fā)實(shí)施將對(duì)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)重要影響：

　　一是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭(zhēng)到2020年底，在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

　　二是煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化。支持有關(guān)地區(qū)通過(guò)兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。

　　三是上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升?！兑庖?jiàn)》明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。其中，在煤電聯(lián)營(yíng)方面，《意見(jiàn)》提出結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)，支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組。

　　信用建設(shè)動(dòng)真格，842萬(wàn)人次被限制購(gòu)買(mǎi)機(jī)票

　　在發(fā)布會(huì)上，嚴(yán)鵬程表示，我國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革任務(wù)基本完成。截至2017年底，全國(guó)法人和其他組織存量代碼轉(zhuǎn)換率99.8%，存量證照換發(fā)率78.6%；全國(guó)個(gè)體工商戶存量總量5300余萬(wàn)，存量換碼率89.4%。同時(shí)，建立了跨部門(mén)代碼校核糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范各登記管理部門(mén)共享與回傳的數(shù)據(jù)。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通44個(gè)部門(mén)、所有省區(qū)市和61家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，歸集信用信息超過(guò)132億條。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這幾年來(lái)，依托信用平臺(tái)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，共限制842萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，限制327萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票，限制7.1萬(wàn)名失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管，109.9萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行了義務(wù)，經(jīng)過(guò)信用修復(fù)從失信被執(zhí)行人名單中移除。

　　通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)篩選確定第五批涉金融領(lǐng)域黑名單，合計(jì)約400個(gè)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體。其中，此次新增私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)黑名單共22家企業(yè)。這批名單在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示的同時(shí)，推送給了21個(gè)部門(mén)正式開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

　　不僅個(gè)人、企業(yè)的信用信息實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)信息整合共享也取得新進(jìn)展。截至目前，全國(guó)信息共享“大動(dòng)脈”已經(jīng)初步打通，71個(gè)部門(mén)、31個(gè)地方與國(guó)家共享交換平臺(tái)的對(duì)接，建立了數(shù)據(jù)共享“大通道”；打通了40余個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)垂直信息系統(tǒng)，共享了超600個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，推動(dòng)人口、法人等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于共享網(wǎng)站提供查詢核驗(yàn)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”。

　　下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，試點(diǎn)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)服務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”， 以最大程度利企便民，讓信息多跑路，群眾少跑腿，讓群眾更有獲得感。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月23日 10 版）