互聯(lián)網(wǎng)治理模式
對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，進(jìn)入信息時(shí)代之后，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展以及治理，同樣有治理模式的選擇，且面臨的挑戰(zhàn)還更加艱巨：1995年，美國(guó)國(guó)防部分管隱秘行動(dòng)和低烈度沖突的副部長(zhǎng)辦公室戰(zhàn)略助理修特在名為“互聯(lián)網(wǎng)：戰(zhàn)略評(píng)估”的機(jī)密報(bào)告中，明確指出互聯(lián)網(wǎng)可以成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)非常規(guī)心理作戰(zhàn)行動(dòng)的工具，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)對(duì)手投送特定內(nèi)容的信息，就可以達(dá)到此前必須派遣特種部隊(duì)進(jìn)行實(shí)地宣傳和動(dòng)員才能達(dá)到的效果，并且還無(wú)需承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；2008年之后，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在國(guó)務(wù)院組建21世紀(jì)治國(guó)方略小組，嘗試系統(tǒng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)革命最新產(chǎn)物，即當(dāng)時(shí)新興的社交媒體，作為推進(jìn)和平演變與實(shí)施顏色革命的工具，2010年1月，谷歌、推特、微軟、思科等公司，來(lái)自紐約大學(xué)等的教授，以及來(lái)自個(gè)別非政府組織的創(chuàng)始人，與希拉里在國(guó)務(wù)院共進(jìn)晚餐，認(rèn)真探討如何讓臉譜、推特、優(yōu)兔成為美國(guó)外交政策的工具。這一由希拉里創(chuàng)造并釋放出來(lái)的進(jìn)攻性互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略在全球不僅影響了發(fā)展中國(guó)家，最終在2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉中，成為了壓垮始作俑者自身的最后一根稻草。
面對(duì)如此復(fù)雜的環(huán)境，中國(guó)在選擇治理互聯(lián)網(wǎng)模式的整個(gè)過(guò)程，從一開始就必須在保障安全，促進(jìn)發(fā)展，有效治理，分享福利四者之間進(jìn)行有效的平衡，同時(shí)還需要面對(duì)來(lái)自外部的基于意識(shí)形態(tài)和各種利益的直接或間接的敵意。在很大程度上遵循自身改革開放的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)確實(shí)選擇了政府發(fā)揮較為顯著的主導(dǎo)作用的網(wǎng)絡(luò)規(guī)制體系，這一治理模式的基本出發(fā)點(diǎn)，就是希望互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命能夠更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和提升民眾的福利，成為推進(jìn)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家發(fā)展的積極因素，而不是成為一種消極的因素。在此過(guò)程中，中國(guó)在各個(gè)方面面臨著來(lái)自網(wǎng)絡(luò)空間的沖擊與挑戰(zhàn)，這種沖擊與挑戰(zhàn)，尤其顯著的集中在與公共政策相關(guān)的治理能力體系的變革、建設(shè)與完善上。在此過(guò)程中，中國(guó)克服了艱巨的挑戰(zhàn)，并形成了一套具有顯著中國(guó)特色的經(jīng)驗(yàn)、思路和做法。
整體而言，伴隨中國(guó)自身實(shí)力的成長(zhǎng)，以及在相關(guān)領(lǐng)域取得的成績(jī)，中國(guó)政府正在總體上變得更加自信，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人也日趨愿意以更加公開、直接、透明的方式就互聯(lián)網(wǎng)治理等重要議題構(gòu)建整體性的戰(zhàn)略和治理體系。2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)，并發(fā)表重要講話，這一講話是對(duì)中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的階段性總結(jié)，網(wǎng)信事業(yè)為人民服務(wù)，是其中最核心的要點(diǎn)與思路。
西方媒體的誤讀
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在全球范圍面臨的主要挑戰(zhàn)之一，是如何有效突破歐美主流媒體構(gòu)建的回音壁：從實(shí)踐看，以《紐約時(shí)報(bào)》為代表的歐美主流媒體，事實(shí)上形成了從中國(guó)尋找只言片語(yǔ)的信息進(jìn)行真相重構(gòu)然后傳播的新型新聞生產(chǎn)流程。最典型的案例，是《紐約時(shí)報(bào)》，無(wú)論是此前對(duì)習(xí)近平總書記419講話的報(bào)道，還是此次對(duì)王滬寧同志主旨講話的報(bào)道，都選擇了講話中的只言片語(yǔ)，或者某個(gè)被提到的概念，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了闡釋；而實(shí)際情況是，在有關(guān)419講話的報(bào)道中，《紐約時(shí)報(bào)》將習(xí)總書記明確否定的觀點(diǎn)，報(bào)道成習(xí)總書記贊同的觀點(diǎn)；在有關(guān)第四屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的報(bào)道中，《紐約時(shí)報(bào)》將王滬寧同志提及的“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”概念，報(bào)道為其演講的主旨。這類看似專業(yè)實(shí)際上近似假新聞的報(bào)道，成為制約歐美國(guó)家準(zhǔn)確了解中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理之道的主要障礙。如何突破這種由于主流媒體被傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)解釋框架束縛所導(dǎo)致的“后真相”，確實(shí)考驗(yàn)著中國(guó)政府的國(guó)際傳播能力。不過(guò)換個(gè)角度看，也并不完全是壞事，因?yàn)檫@同樣會(huì)制約發(fā)達(dá)國(guó)家正確認(rèn)識(shí)和理解治理互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程，從而為中國(guó)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。
總體看，一如在十九大報(bào)告中指出的，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義初階段的新時(shí)期，在這一時(shí)期需要解決的是人民對(duì)美好生活的向往。提升網(wǎng)絡(luò)治理能力，堅(jiān)持為人民服務(wù)，完善中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)治理之道，是解決新時(shí)期主要矛盾，保障國(guó)家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社會(huì)穩(wěn)定，改善人民福祉的關(guān)鍵所在。
（沈逸，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、研究員，海外網(wǎng)特約評(píng)論員）
