■ 對(duì)話

　　北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰

　　公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果起到監(jiān)督作用

　　新京報(bào)：今年首次公開部門績(jī)效評(píng)價(jià)開展情況和30個(gè)重點(diǎn)部門的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告，有什么重要意義？

　　韓杰：這次隨部門決算首次公開了部門績(jī)效評(píng)價(jià)開展情況和30個(gè)重點(diǎn)部門的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告，在增加財(cái)政透明度的同時(shí)，對(duì)于市級(jí)部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提高資金使用效益具有重要意義。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的檢驗(yàn)?？?jī)效目標(biāo)是政府部門將通過預(yù)算支出“要完成的工作”和“要實(shí)現(xiàn)的效果”向社會(huì)公眾做出的“承諾”，公開部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是將“承諾”的實(shí)現(xiàn)情況向公眾告知，也就是告訴社會(huì)公眾，政府部門年初承諾完成的目標(biāo)，在年底完成得如何?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開將對(duì)被評(píng)價(jià)的財(cái)政支出和績(jī)效評(píng)價(jià)工作起到全方位的督促作用。

　　新京報(bào)：部分部門“三公經(jīng)費(fèi)”較上年有所增加，是什么原因？

　　韓杰：部分部門2016年“三公經(jīng)費(fèi)”有所增加，主要是對(duì)國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)老舊機(jī)動(dòng)車進(jìn)行更新，導(dǎo)致部門公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)有所增加。

　　“三公經(jīng)費(fèi)”一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，近年來我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，2016年“三公經(jīng)費(fèi)”繼續(xù)同口徑“瘦身”。

　　根據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)，2016年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)7.34億元，剔除經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更新購(gòu)置國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ執(zhí)法公務(wù)車輛因素，同口徑下降25.8%。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用1.13億元，比預(yù)算下降25.5%；公務(wù)接待費(fèi)0.20億元，比預(yù)算下降42.7%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6.01億元，同口徑下降24.8%。

　　新京報(bào)：今年首次公開國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款收支情況說明，是出于什么考慮？

　　韓杰：為了體現(xiàn)財(cái)政安排的完整性，在各部門公開一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款安排情況的基礎(chǔ)上，今年首次公開了各部門安排的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款情況。主要涉及北京市國(guó)資委等編列國(guó)資預(yù)算的部門，旨在使公眾通過部門預(yù)算全面了解政府預(yù)算的安排使用情況。

　　焦點(diǎn)1 【公務(wù)用車】

　　多部門更新車輛因“環(huán)保”

　　“三公”消費(fèi)中的公務(wù)用車一直備受社會(huì)關(guān)注。記者從市級(jí)部門2016年度決算信息中注意到，多部門增加了公車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)支出。

　　如北京市人大常委會(huì)辦公廳2016年年初公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)預(yù)算為0萬元，昨日公布的決算數(shù)為609.31萬元，2016年購(gòu)置(更新)29輛公車。

　　同樣跟年初預(yù)算相比有較大差距的還有市公安局，其預(yù)算公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)為0萬元，昨日公布的決算為3095.01萬元，2016年更新車輛165輛。

　　除此之外，市政府辦公廳等六部門、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、市司法局、市國(guó)土資源局等多部門的公車購(gòu)置費(fèi)決算數(shù)，較預(yù)算都有大幅增加。

　　上述部門均給出了公車購(gòu)置支出增加的原因，主要是因?yàn)樨瀼乇本┦协h(huán)保政策，更新國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊公務(wù)用車。

　　也有一些部門2016年度沒有公車購(gòu)置費(fèi)方面的支出，如市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局等。市發(fā)改委公布的信息顯示，2016年無公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)發(fā)生，同時(shí)公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2016年決算數(shù)139.76萬元，比2016年年初預(yù)算數(shù)159.5萬元減少19.74萬元。主要原因是根據(jù)工作需要，科學(xué)合理調(diào)度使用了公車。

　　記者注意到，今年不少部門在決算信息中細(xì)化了車輛是否為財(cái)政資金供養(yǎng)。如市環(huán)保局就提到，其固定資產(chǎn)包括汽車166輛，財(cái)政撥款供養(yǎng)汽車157輛，非財(cái)政資金供養(yǎng)汽車9輛。

　　隨著近年來“車改”進(jìn)行，一些公務(wù)用車被封存。市交通委、市住建委、市安監(jiān)局等公布了這方面的信息。如住建委公布的決算信息顯示車改封存汽車23輛；交通委參加車改封存車輛153輛；安監(jiān)局在公車改革后23輛車已封存，正在履行上繳手續(xù)。

　　此外，北京市高級(jí)人民法院汽車保有量為393輛，與資產(chǎn)賬中的508輛相差115輛，原因是“我院落實(shí)北京市公務(wù)用車改革政策，115輛車全部提存，不再使用，資產(chǎn)遷出手續(xù)正在辦理中。”北京市老干部局共有汽車32輛，其中24輛公務(wù)用車在全市車改中已按規(guī)定移交市車改辦，“但至今未辦理車輛權(quán)屬變更手續(xù)。”

　　焦點(diǎn)2 【因公出國(guó)】

　　人均出國(guó)費(fèi)用差異較大

　　本次公布決算的一大亮點(diǎn)，是各部門均公布了人均因公出國(guó)費(fèi)用。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，人均因公出國(guó)費(fèi)用最高的為市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)，2016年組織因公出國(guó)(境)團(tuán)組5個(gè)、51人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用7.89萬元。

　　其表示，2016年因公出國(guó)決算數(shù)402.18萬元，比2016年年初預(yù)算數(shù)183.22萬元增加218.96萬元。主要原因是新增受理了文化部一帶一路赴突尼斯、約旦參加“中國(guó)藝術(shù)節(jié)”文化交流、展示、演出活動(dòng)；2016年其因公出國(guó)(境)費(fèi)用主要用于參加第十屆克羅約瓦莎士比亞戲劇節(jié)暨第十五屆歐洲戲劇大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)，赴英國(guó)舉辦“北京的雪”攝影展覽等。

　　其次，市高級(jí)人民法院2016年組織因公出國(guó)(境)團(tuán)組8個(gè)、45人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用6.02萬元，費(fèi)用主要用于國(guó)際間司法交流，出國(guó)(境)考察、培訓(xùn)等方面。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約有三分之一的部門人均出國(guó)費(fèi)用在3萬至5萬元之間。例如，市食藥監(jiān)局2016年組織因公出國(guó)(境)團(tuán)組8個(gè)、28人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用4.74萬元；市交通委2016年組織因公出國(guó)(境)團(tuán)組18個(gè)、41人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用3.11萬元。

　　另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，較少部門公開因公出國(guó)的目的地。公開的目的地中，歐美仍為熱門。

　　市科委因公出國(guó)部分“曬”得比較全面。2016年市科委因公出國(guó)決算數(shù)225萬元，出國(guó)團(tuán)組40個(gè)、120人次，人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用1.88萬元。

　　在出國(guó)目的地和事項(xiàng)上，市科委將其分為三個(gè)部分：出訪美國(guó)、加拿大團(tuán)組；英國(guó)、荷蘭團(tuán)組；以及葡萄牙、希臘、意大利團(tuán)組。每個(gè)部分均詳細(xì)列舉了出國(guó)事項(xiàng)。例如，在美國(guó)和加拿大出席“第六屆中加科技聯(lián)委會(huì)”，并針對(duì)醫(yī)療養(yǎng)老、交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病的突出問題，圍繞生物醫(yī)藥、電動(dòng)汽車、智能駕駛、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域洽談合作。

　　詳細(xì)介紹目的地的還有世園局，分赴法國(guó)、英國(guó)、奧地利等地交流訪問等；市城管委，分赴德國(guó)、瑞典、美國(guó)等地進(jìn)行生活垃圾處理與專業(yè)管理培訓(xùn)等；市文物局，分赴日本、荷蘭、意大利等地舉辦展覽等。