補短板 引創(chuàng)新源頭“活水”

　　基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。原始創(chuàng)新一直以來都是我國科技創(chuàng)新的短板。主要表現(xiàn)在，重大原創(chuàng)成果偏少；支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱；在引領(lǐng)前沿方向、主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程等方面欠缺；基礎(chǔ)研究隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，具有世界影響力的科學(xué)家數(shù)量匱乏；基礎(chǔ)研究經(jīng)費穩(wěn)定性支持機制有待完善等。

　　為此，6月8日發(fā)布的《“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項規(guī)劃》明確，把提升原始創(chuàng)新能力作為重中之重，持續(xù)加強前瞻部署，強化創(chuàng)新源頭供給。具體來看，主要加強自由探索研究與學(xué)科體系建設(shè)、組織實施重大科技項目、加強目標導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和變革性技術(shù)科學(xué)研究、加強國家科技創(chuàng)新基地和科研條件建設(shè)、加強基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)和組織和加強重大國際科技合作與交流等六大舉措。

　　創(chuàng)新的源頭在基礎(chǔ)研究，而加強國際科技合作與交流更是引入“活水”的捷徑。為此，《“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項規(guī)劃》要求深化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員國際交流，支持和推薦我國科學(xué)家到國際學(xué)術(shù)組織交流和任職，選派優(yōu)秀青年科研人員到國外一流研究機構(gòu)深造。大力引進從事科學(xué)前沿探索和交叉研究、具有創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀科學(xué)家，支持高校、科研院所在重點學(xué)科領(lǐng)域建立聯(lián)合研究中心或創(chuàng)新團隊，支持國際知名高校、科研機構(gòu)來華開展科研合作，成立研究中心。

　　事實上，6月28日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的最新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》中也明確，鼓勵外資投向先進制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；同時，在一定程度上放寬了在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制。與2015版本相比，新增6條，刪除7條。新增的鼓勵類條目包括智能化緊急醫(yī)學(xué)救援設(shè)備、水文監(jiān)測傳感器、虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)、3D打印、加氫站、城市停車設(shè)施等。

　　促改革 打造良好創(chuàng)新生態(tài)

　　創(chuàng)新驅(qū)動作為國家戰(zhàn)略，在“十三五”規(guī)劃中的地位不言自明。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的重要引擎。國家著力推動科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進商事制度改革，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

　　作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)皿的眾創(chuàng)空間、孵化器等平臺，在“十三五”規(guī)劃中也自然成為了熱詞。“‘十三五’期間我國載體平臺建設(shè)呈現(xiàn)新格局。全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達到10000家，國家級孵化器超過1500家，國家備案眾創(chuàng)空間超過3000家。30%的國家級孵化器建成科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，專業(yè)孵化器超過40%，形成一批特色眾創(chuàng)集聚區(qū)。”6月29日發(fā)布的《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出。

　　“未來將推進眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、細分化方向發(fā)展，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。”許倞說，從金融創(chuàng)新來說，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程、多元化和差異性的科技創(chuàng)新融資模式；從圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈而言，重點發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等業(yè)態(tài)，建立統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場體系等。

　　另外，我國還將著力打造一批區(qū)域創(chuàng)新高地，引領(lǐng)帶動區(qū)域創(chuàng)新水平整體躍升。比如，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在東中西部具備條件的地方再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)帶動性強的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。

　　不過，在許倞看來，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，是“十三五”我國科技創(chuàng)新規(guī)劃體系中的亮點之一。這不僅需要深化科技體制改革，強化科技體制改革與其他領(lǐng)域改革的協(xié)同，也要全面提升創(chuàng)新治理能力和水平。

來源：http://www.chinanews.com/gn/2017/08-08/8298227.shtml