西安試行小學(xué)“彈性離校”
學(xué)生自愿報(bào)名 免費(fèi)參與
記者 孫海華
下午6點(diǎn)家長(zhǎng)下班，小學(xué)放學(xué)卻大多在下午4點(diǎn)，這中間兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間差，成了許多雙職工家庭的難題?，F(xiàn)在，這樣的狀況將得到改觀：3月14日，西安市出臺(tái)工作方案，在小學(xué)試行“彈性離校”——3月27日至6月30日，該市城六區(qū)的60所小學(xué)將納入先行試點(diǎn)。9月1日，這一舉措擬在該市小學(xué)全面鋪開(kāi)，以有效解決家長(zhǎng)接孩子難問(wèn)題。
前不久，探索實(shí)行小學(xué)“彈性離學(xué)”制度被列入西安市2017年政府工作報(bào)告。此舉是西安市政府為“進(jìn)一步聚焦民生需求，增強(qiáng)西安市民群眾幸福指數(shù)”，結(jié)合西安教育實(shí)際作出的。
目前，西安市共有小學(xué)生59萬(wàn)人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女19萬(wàn)人。對(duì)多數(shù)上班族來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有老人幫忙接送，孩子放學(xué)后被送入托管班，就成為主要的選擇。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安現(xiàn)有政府部門(mén)備案的托管機(jī)構(gòu)1955家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。未備案的托管班大量涌現(xiàn)，且大多隱藏在居民小區(qū)內(nèi)，資質(zhì)不全、摸查難度大、良莠不齊，存在較為嚴(yán)重的衛(wèi)生、安全隱患。
“放學(xué)后，能將孩子留校托管”成為不少家長(zhǎng)的呼聲。
針對(duì)市民呼吁，3月3日，西安市政府專門(mén)召開(kāi)意見(jiàn)征集會(huì)，聽(tīng)取家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、班主任、區(qū)縣教育局代表以及市級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，探索“彈性離學(xué)”的必要性、可行性。
“‘彈性離校’制度顯然切中老百姓實(shí)際需求，但要具體實(shí)施，卻不是一件簡(jiǎn)單的事。”意見(jiàn)征集會(huì)上，代表們建議：“彈性離校”涉及經(jīng)費(fèi)、人員、教師工作量等一系列問(wèn)題，應(yīng)先在部分學(xué)校試點(diǎn)，待逐步成熟后再全面推廣。
根據(jù)這一思路，3月14日，《西安市實(shí)行小學(xué)“彈性離校”試點(diǎn)工作方案》由西安市政府正式發(fā)布。
“試點(diǎn)工作方案”要求：“彈性離校”試行主要針對(duì)正常放學(xué)后，按時(shí)離校有困難的小學(xué)一、二、三年級(jí)學(xué)生，以及確有困難的其他學(xué)生。有實(shí)際困難需求的學(xué)生家庭，可自愿報(bào)名，免費(fèi)參與。
為保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，按照義務(wù)教育“以區(qū)縣為主”的管理體制，西安市將各區(qū)縣政府劃定為本行政區(qū)域內(nèi)“彈性離校”工作的實(shí)施主體，承擔(dān)主要責(zé)任。“彈性離校”工作納入民生工程，建立區(qū)政府主導(dǎo)、教育部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制。
“托管只是解決困難家庭的后顧之憂，堅(jiān)決不能補(bǔ)課，不能搞課外培訓(xùn)。”西安市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“彈性離校”以家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參與為前提，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參與。
學(xué)生離校時(shí)間，原則上不超過(guò)下午6點(diǎn)整，一周不少于4天，具體時(shí)間由各區(qū)縣及學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況合理安排。“彈性離校”期間，試點(diǎn)小學(xué)主要為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，安排專人照管學(xué)生自行復(fù)習(xí)、作業(yè)、預(yù)習(xí)和課外閱讀等。嚴(yán)禁借機(jī)組織開(kāi)展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁以補(bǔ)差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課。
“彈性離校”堅(jiān)持公益導(dǎo)向，一律免費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)W生家長(zhǎng)直接或者變相收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。
根據(jù)安排，“彈性離校”將分兩個(gè)階段推進(jìn)。第一階段為“試點(diǎn)階段”，2017年3月27日至6月30日，在該市60所小學(xué)先行試點(diǎn)。第二階段為“推廣階段”，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擬定于9月1日起在該市小學(xué)全面鋪開(kāi)。
西安市政府同時(shí)要求，各試點(diǎn)學(xué)校要依規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，違規(guī)者將嚴(yán)肅處理并進(jìn)行責(zé)任倒查；學(xué)校還要加強(qiáng)管理和教育，保障學(xué)生在校期間的安全環(huán)境和良好秩序；公安部門(mén)須加強(qiáng)學(xué)校周邊安全檢查，對(duì)執(zhí)行“彈性離校”制度可能引起的交通擁堵等問(wèn)題提前研判，科學(xué)疏導(dǎo)，確保交通安全。
此前，南京、長(zhǎng)春、青島等地已先后嘗試彈性離校制度，但結(jié)果和效果各不相同。如何才能使這一措施更科學(xué)地持續(xù)施行？“這是一個(gè)探索性工程。”西安市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)方案中也提出了成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次工作會(huì)議，就是為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決存在問(wèn)題，安排部署相關(guān)工作。
本報(bào)西安3月15日電
