2月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》要求，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。
專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生態(tài)紅線劃定工作涉及環(huán)保、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政等多個(gè)部門，未來(lái)需要這些部門合作建立起立體多維的、有效的管控平臺(tái)。紅線一旦劃定，就要嚴(yán)格落實(shí)，不可逾越。
嚴(yán)峻 我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體仍較脆弱
“城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間是與生態(tài)空間并列的三大國(guó)土空間。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)陸軍表示，我國(guó)已有耕地紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等，生態(tài)保護(hù)紅線是在生態(tài)空間范圍內(nèi)進(jìn)行紅線劃定。
據(jù)悉，生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
此次發(fā)布的《意見(jiàn)》指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱，生態(tài)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，是貫徹落實(shí)主體功能區(qū)制度、實(shí)施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，是提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全格局的有效手段，是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。
《意見(jiàn)》明確了生態(tài)保護(hù)紅線的劃定范圍。按照保護(hù)需要和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能，通過(guò)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰。
陸軍介紹說(shuō)，從2012年起，環(huán)保部就開(kāi)始探索生態(tài)保護(hù)紅線劃定的相關(guān)理論和方法，也開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)。到目前為止，全國(guó)31個(gè)省份都已開(kāi)展了這方面的工作。江蘇、天津、江西等10個(gè)省份已公布本地的生態(tài)保護(hù)紅線。
記者了解到，2月6日，貴州省發(fā)改委發(fā)布了貴州省生態(tài)保護(hù)紅線范圍。保護(hù)紅線區(qū)由禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、5000畝以上耕地大壩永久基本農(nóng)田、重要生態(tài)公益林和石漠化敏感區(qū)四個(gè)部分組成。貴州確定生態(tài)保護(hù)面積(扣除重疊部分)為56236.16平方千米，占全省國(guó)土總面積的31.92%。
7日，山東東營(yíng)市環(huán)保局網(wǎng)站公布了《東營(yíng)市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020年)》，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，東營(yíng)市共劃分了25個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)；這些紅線區(qū)總面積為1517.3平方千米，約占東營(yíng)市陸域面積的18.4%。
