新華社北京12月15日電 題： 努力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面——解析2017中國經(jīng)濟三大動向
新華社記者于佳欣、林暉、郁瓊源
2016年，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。
新的一年，新的要求，新的起點。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，我們將更好地開創(chuàng)發(fā)展新局面，為決勝全面小康夯實基礎(chǔ)。
把握一個總基調(diào)：堅持穩(wěn)中求進不動搖
2016年，中國經(jīng)濟運行“穩(wěn)”字當(dāng)頭，各方面保持在合理區(qū)間，可謂是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，并且企穩(wěn)的因素在不斷積累。
中國經(jīng)濟增速連續(xù)三個季度穩(wěn)在6.7%；投資緩中趨穩(wěn)、消費穩(wěn)健有升、出口由降轉(zhuǎn)升；PPI打破54個月持續(xù)為負的局面，生產(chǎn)領(lǐng)域通縮明顯緩解；制造業(yè)PMI連續(xù)4個月站上榮枯線，并升至兩年來高點，市場預(yù)期轉(zhuǎn)暖……
“穩(wěn)中求進”——這個近年來經(jīng)濟工作堅持把握的總基調(diào)，在2017年將上升到一個新的高度，成為治國理政的重要原則，也把“穩(wěn)中求進”推向一個新境界。
日前召開的中央政治局會議特別強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。
新的一年，必須牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)不動搖，就是要在保持宏觀政策穩(wěn)定、市場預(yù)期穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)深化改革、擴大開放，推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得新突破。
國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說，“穩(wěn)”的落腳點是保持社會穩(wěn)定，包括加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、食品安全等領(lǐng)域的公共投入，這與“十三五”全面建成小康社會的目標相一致。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期。“實現(xiàn)經(jīng)濟筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力。”
“穩(wěn)”是基石，“進”是目標，二者相輔相成、相得益彰。專家認為，在2016年穩(wěn)的基礎(chǔ)上，進一步落實新的發(fā)展理念，2017年我國經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益將得到進一步提升。
堅持一條主線：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進
湖南華菱鋼鐵集團，全國十大鋼企之一。伴隨著升騰的蒸汽和機器的轟鳴，寬厚板生產(chǎn)車間內(nèi)一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成造船板、橋梁板，滿負荷運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線彰顯著企業(yè)的活力。
僅在半年多前，這里還是另外一番景象：資產(chǎn)負債比高達80%以上，很多生產(chǎn)項目訂單急劇萎縮……得益于大刀闊斧的改革，華菱鋼鐵淘汰低端產(chǎn)能，聚焦中高端產(chǎn)品和新興用鋼領(lǐng)域，生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯好轉(zhuǎn)。
華菱鋼鐵的變化，是我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個縮影。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)成效初顯、亮點頻現(xiàn)——
鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，全國商品房待售面積連續(xù)9個月減少，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降，全年預(yù)計降低企業(yè)成本超1萬億元，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是做好全盤經(jīng)濟工作的一把“鑰匙”。然而，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的復(fù)雜問題也不可忽視：一些過剩落后產(chǎn)能在價格回暖時存在較強的再生產(chǎn)沖動、一二線城市與三四線城市去庫存形勢分化、一些企業(yè)生產(chǎn)成本依然較高等。
日前召開的中央政治局會議明確，2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展。
從2016的攻堅之年，邁向2017的深化之年，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在新的一年中挺向縱深。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的解決方案，把動力基礎(chǔ)從需求端的刺激轉(zhuǎn)移到供給端的改革。這不是一個短期過程，需要久久為功，保持戰(zhàn)略定力。”中國社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，要增強改革定力、保持改革韌勁，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遇到的新情況新問題，要鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實將改革舉措落到實處。
按照政治局會議的部署，展望2017年，以“三去一降一補”為主攻方向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將繼續(xù)深入推進，五大任務(wù)的推動也會有實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將得到積極推進。
堅定一份信心：落實改革任務(wù)增強發(fā)展動力
今年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進下，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，人民生活水平進一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
成績面前還需保持清醒頭腦。展望2017年，全球經(jīng)濟貿(mào)易依舊持續(xù)低迷，國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大。
精準選擇突破口，找好具體抓手，就會有直面問題和挑戰(zhàn)的信心。日前召開的政治局會議也給出了2017年經(jīng)濟工作的“任務(wù)清單”，指出關(guān)鍵突破方向——
要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用；同時加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
“要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。”王一鳴指出，在宏觀政策取向上，未來財政政策要更加注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，貨幣政策要更加注重支持實體經(jīng)濟和防范風(fēng)險。
無論是“大力振興實體經(jīng)濟”“培育壯大新動能”，還是扎實推進“一帶一路”建設(shè)、擴大開放領(lǐng)域，都離不開改革引路，以激發(fā)蘊藏的動力與活力。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森認為，在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，明年一些關(guān)鍵性的重大市場化改革比如深化國企改革、土地制度改革、完善社會保障制度等重點領(lǐng)域改革絕不能放松，從而增加有效的制度供給。
深化之年，尤需保持戰(zhàn)略定力。
在2016年經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，只要把握一個基調(diào)、堅持一條主線、堅定一份信心，堅定不移促改革，真刀真槍抓落實，2017年的中國經(jīng)濟必將交出更加精彩的答卷。(參與采寫：蘇曉洲)
