管理

　　公安機(jī)關(guān)設(shè)專門機(jī)構(gòu)管理

　　《意見》要求按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)輔助人員管理責(zé)任，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和年度定期培訓(xùn)，建立考核晉升機(jī)制。

　　《意見》要求建立健全警務(wù)輔助人員管理監(jiān)督和退出機(jī)制、投訴受理和反饋機(jī)制，嚴(yán)格違法違紀(jì)行為處理，對(duì)違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者相關(guān)規(guī)章制度的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處分或處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以開除或解除勞動(dòng)關(guān)系；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　根據(jù)規(guī)定，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的管理監(jiān)督，用人單位具體負(fù)責(zé)日常管理。逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)違規(guī)招聘使用警務(wù)輔助人員，以及因管理不到位、責(zé)任不落實(shí)造成警務(wù)輔助隊(duì)伍管理混亂、發(fā)生嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　在管理體制方面，明確實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起警務(wù)輔助人員管理工作的主體責(zé)任，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力，共同做好警務(wù)輔助人員管理。

　　保障

　　優(yōu)秀輔警考警察可照顧

　　《意見》從工資待遇、職業(yè)發(fā)展、撫恤優(yōu)待、權(quán)益保障等方面提出了一系列政策措施，要求將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，依法保障警務(wù)輔助人員在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益。

　　《意見》明確，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政狀況等因素合理確定警務(wù)輔助人員工資待遇，合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。警務(wù)輔助人員實(shí)行層級(jí)化管理，建立考核晉升機(jī)制，其層級(jí)與薪酬待遇掛鉤。對(duì)在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員報(bào)考公安機(jī)關(guān)警察職位，要給予適當(dāng)照顧。

　　警務(wù)輔助人員勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。民政部門要做好因公（工）死亡符合烈士評(píng)定條件警務(wù)輔助人員的烈士評(píng)定及烈屬撫恤工作，對(duì)依法評(píng)定為烈士的，要落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金和定期撫恤金等待遇。

　　措施

　　現(xiàn)有輔警將清理整頓

　　據(jù)介紹，警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)及警察維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大犧牲。近5年來，平均每年有近百名警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)中犧牲、2000余人負(fù)傷。

　　據(jù)介紹，公安部曾多次部署開展清理整頓，不斷規(guī)范警務(wù)輔助行為。

　　據(jù)了解，公安部還將本著積極穩(wěn)妥、規(guī)范管理的原則，部署地方公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有警務(wù)輔助人員進(jìn)行全面排查和清理整頓，摸清底數(shù)、區(qū)別情況、依法依規(guī)、分類處理。對(duì)不符合條件的，依法妥善處理勞動(dòng)（人事）關(guān)系。對(duì)符合條件的，依法規(guī)范勞動(dòng)合同或聘用合同，規(guī)范聘用程序，集中進(jìn)行管理。

　　公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等部門負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，是不斷推動(dòng)警務(wù)輔助隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、充分發(fā)揮其警務(wù)輔助作用的重要舉措。

　　警務(wù)輔助人員管理工作還存在許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾期待的地方，警務(wù)輔助人員管理制度建設(shè)相對(duì)滯后。特別是隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，警務(wù)輔助人員法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障偏低、管理使用不規(guī)范等問題日益突出，甚至出現(xiàn)濫用職權(quán)、違法犯罪等問題。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作，需要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合、齊抓共管。各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，公安機(jī)關(guān)要承擔(dān)用人單位責(zé)任，民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要承擔(dān)政策主管部門責(zé)任，聯(lián)合制定相關(guān)政策，落實(shí)相關(guān)措施，形成工作合力，確保規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。